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聊下援烏法案(深度)

2024-04-24國際

2024年4月20日下午,美國國會眾議院高票透過了【2024年烏克蘭安全補充撥款法案】。

投票結果如下:

贊成:311人

反對:112人

其中,

民主黨:到會的210名議員,全部投贊成票。

共和黨:到會的214名議員,101人投贊成票,112人投反對票,1人棄權。

援助法案,涉及金額總計608億美元,分配如下:

134億,補充美國國防庫存。就是美國總統從國防部庫存中劃撥武器給烏克蘭,缺口由這部份錢再造,然後補上。

138億,用於為烏克蘭購買防空導彈系統。

138億,購買新武器和彈藥。主要是購買美國國防部庫存中沒有的武器彈藥,大概是從美國自家的軍火商那兒訂購。

110億,用於軍事培訓、情報共享、支持其他北約國家對烏克蘭的援助活動,主要還是讓他們向美國軍火商訂購武器,再送往烏克蘭。

90億,用於援助烏克蘭的經濟。

後台有朋友問,怎麽看這事?

用手機看。

01

這是自2023年10月以來,美國兩黨再次達成共識。之前,美國援烏法案,由於共和黨阻攔,一直處於停滯狀態。

從這次投票結果看,共和黨反對票還是比較多的,態度撕裂。

反對票主要是偏右的MAGA議員投的。法案表決前,他們提了兩個「修正案」,目的是阻止法案透過,被否了。

為什麽這次兩黨能達成共識?

新上任的議長莊遜,應該說「功勞」最大,頂住了被MAGA議員威脅的壓力。

大家看投票結果,就知道他壓力多大了,共和黨有一半多投的反對票。

但這已經是非常大的改變了,莊遜背後估計做了不少工作。

根據眾議院議事規則,眾議院單獨提出的法案,需要三分之二以上的票數才能透過。

紐約時報報道說,投票前幾分鐘,民主黨在眾議院揮舞小烏克蘭國旗,一堆極右翼共和黨人則發出噓聲。

我看眾議院民主黨領袖哈基姆·謝菲的發言,激情澎湃得就好像美國已經到了生死存亡的地步,其中他參照了溫斯頓·丘吉爾的話:

「成功不是終點,失敗亦非末日,最重要的事前進下去的勇氣。」

這話,曾被導演,放在2020年上映的電影【至暗時刻】的片尾。

這部電影講的是1940年,歐洲戰事吃緊,希特勒進攻咄咄逼人,是投降還是繼續打下去,英國面臨生死抉擇。

張伯倫說投降吧,打不過的。而時任英國首相丘吉爾,頂著巨大的國內外壓力——其中有一部份就來自美國的孤立主義,在英國下議院,發表了著名演講【我們將戰鬥到底】。

今天美國的局面,已經到了選擇張伯倫還是丘吉爾的地步嗎?至於?

另外,這次透過的法案,實際是個「打包法案」,統稱對外援助法案(HR8038),總涉及金額高達950億美元,

除了援烏的608億美元,還有援助以色列的260億美元,印太安全81.2億美元補充撥款法案,清算被扣押的俄羅斯資產並轉交給烏克蘭法案,制裁伊朗法案,還有限期(270天內)TikTok從母公司剝離的法案,後三項又統稱「以實力達成21世紀和平法案」。

這些法案,一並打包送至參議院投票,票數過半,就透過。

我看最新的訊息,美國國會參議院,已經透過了這項價值950億美元的對外援助法案。接下來,就等著拜登簽字了。

莊遜雞賊啊,此次表決的幾個法案各有阻力,眾議院為最終闖關成功,將四項提案拆分開來,分別進行表決。

在這種情況下,根據眾議院議事規則,如果各項內容均獲透過,可以合並為一項法案最終透過。

這麽做的好處是,避免眾議院對於整個方案進行表決,法案中頗具爭議的對烏援助、對以援助和剝離TikTok等議題,分別在程式上被切割,卻又不會在實質上切割。

美聯社說,這種縮小眾議院兩黨分歧的嘗試,可能會是一個「分水嶺」。

另外最最重要的一點,是這次打包的對外援助法案,也是兩黨利益交換的結果。

共和黨的對外核心利益關切,是以色列。至於烏克蘭,那是民主黨一直高潮的事。

這次法案能透過,最核心的原因,是從最初只援助烏克蘭,變成了援助烏克蘭的同時,還打包一個對以色列的260億美元援助。

大選前夕,如果僅僅讓民主黨出風頭,共和黨豈肯罷休?民主黨需要拿出誠意,共和黨才有可能答應對烏援助。

在這之前,聯合國投票巴勒斯坦加入成員國,被美國一票否決了,投票的,正是美國民主黨聯合國代表。

另外,現在美國的各個大學,好像又掀起了一股支持巴勒斯坦的風氣,這事估計還會繼續鬧下去。

還有一點,在對烏克蘭的援助形式上,民主黨實際向共和黨還做了更多的讓步,其中95億美元的援助資金,是以可免除貸款而非贈款的形式提供給烏克蘭的。

將援助轉為貸款,是前總統特朗普一直呼籲的事。所以這次法案,特朗普事前也表示「可以考慮」。

別小看特朗普的態度,共和黨不少極右議員,都是他的鐵粉。考慮他可能成為下一屆總統,其影響力還是很大的。

莊遜也素以特朗普粉絲著稱。這次如果沒有特朗普背書,他很難成功。他的前任麥卡錫,就是因為得罪特朗普,至今還不知道在哪發財呢?

02

那麽,這個法案的透過,是不是意味著兩黨消弭了分歧呢?

不好說。只能說,兩黨在分肥國家利益這事上,這次達成了共識。

共和黨,尤其是特朗普上來後,一直強調以「美國國家利益」為先,地球上其他國家的事少管,但這個主張的實質是,不同意民主黨單獨透過出賣國家利益獲得選票,共和黨也應該參與進來一起賣。

這次對外援助法案,讓人感覺,那個叫「全球領袖」的美國又回來了,中東、俄烏、印太,美國都要管,而且爺有錢,管得起。

拜登,前段時間在史丹福大學演講說,現如今除了美國人以外,到底還有誰,還有誰能真正地領導世界呢?

他還說,每次到什麽場合,其他國家領導人都齊刷刷盯著他看。

聯想到民主黨領袖哈基姆·謝菲援引丘吉爾的發言。

這給人的感覺是,如今的美國,依舊在做著在一戰和二戰時靠戰爭發財、鞏固世界唯一霸主的美夢。

但其實今天的戰爭邏輯,跟一戰二戰那會,完全是兩碼事。

一戰,美國從戰前欠歐洲37億美元的債務國,一躍成為借出去100多億美元的債權國。

戰爭甫一結束,韋遜就透過【外國債務專款法案】,成立「世界大戰外債委員會」,專門負責追債。

其中的主要債務國,英、法,被逼得沒辦法,然後就把壓力轉嫁給戰敗國德國。結果,德國被逼得經濟崩潰,鬧得跟法國耍賴,法國就強占了魯爾區。

這時候,美國摻和進來,逼著法國把這地還給德國,並接管了德國賠款問題。然後就提出了「道威斯計劃」,簡單來說,就是拿錢幫德國發展經濟,然後再每年從這發展來的經濟成果中抽一部份利益——自然比約定的賠款要多得多。實際就等於幫德法的債務重組了。

但緊接著爆發了大蕭條,又來一波二戰,其實當時歐洲國家,一直到二戰結束,也沒賠清美國的欠款。

但透過出錢出人出力,讓歐洲把自己打殘,美國徹底取代了英國,成為頭號世界帝國,這其中最重要的不是賠款,而是這樣四項收益:

一是打破了以英國為核心的金本位制度,確立了以美元為核心的金本位,為戰後美元金融霸權鋪好了基礎。

二是逼著英國結束了大部份世界殖民地,由美國接管了其中多數的軍事基地、資源礦藏。

三是透過戰爭,推動了美國工業發展,將美國工業產值的世界占比推到了超一半的高度,並透過集中力量辦大事,將大量戰爭期間的科研成果成功民用化,比如雷達、電腦、互聯網乃至微波爐,均受益於那時的軍方科研。

四是吸引了豐富的來自全世界的人力資源,其中就包括來自法、英、意大、丹麥、德國、蘇聯乃至日本的頂尖科學家。

以這個標準,我們反觀今天的戰爭,美國能從中得到什麽呢?說實話,純消耗而已,一個烏克蘭,再怎麽榨,能榨出幾滴油啊?

今天的美國,已經是世界頭號帝國,美元霸權不用再透過輸出美元籌建了,相反,這次利用美元霸權系統制裁俄羅斯,反而讓這套系統的信用受到了極大的損害。

而烏克蘭戰後也沒啥拿得出手的資源給美國,再不行,去烏克蘭的黑土地種大豆?烏克蘭倒是確有「歐洲糧倉」之稱。

還是那句話,今天的戰爭援助,實質就是老美政客對國家利益的分肥,只會繼續加大美國不斷推高的國家債務。

03

美國上一次的援助法案,還是2022年透過的,金額高達743億美元。加上這次,可以算下,總共援助多少了。

據說,這次援助如果完全執行,足夠烏克蘭再撐18個月的武器消耗。

這對烏克蘭是好事嗎?

澤連斯基第一時間就表達了感謝。其中提到「拯救成千上萬的生命」。

說實話,我真不知道怎麽說了。美國眾議院議長莊遜,提出這個援助法案,其中有一個重要的理由是:「我寧願向烏克蘭發送子彈,也不願派美國的男孩去。」

所以註意,援助的不是錢,不是生命,是子彈啊。

當然,這次援助,對北方大鵝,可能會造成空前的壓力。

就在這個援助法案透過的前幾天,大鵝這邊出了一個大訊息,很多人沒註意到,那就是,大鵝財政部正考慮取消黃金出口關稅。

我前幾天在寫黃金那稿子裏說過這事。

大概自2006年以來,一直到2021年,大鵝央行一直都是黃金的凈買入方,黃金儲備達2022噸。但是自2022年開始,也就是戰爭打起來後,它就開始成為凈賣出方了,2022、2023年都在賣。

為什麽呢?因為大鵝的外匯儲備,有一部份被老美凍結了。這次的法案,其中也有一項,是把這部份錢轉去資助烏克蘭。而打仗是很費錢的。

我們都知道,黃金一般就是用來避險或應急的嘛。這說明,現在大鵝是真有點急了,至少它的外匯儲備已經告急。

我看到的數據是這樣的:

2022年年底,其主權財富基金持有的人民幣+黃金換算成美元的總額,還有8640.63億美元。

而2024年3月末的持有的人民幣+黃金,就只有5620.48億美元了。

一年,少了3000億美元外匯。

其中人民幣儲備,少了5952億元。黃金,賣出了大概2000億美元。

現在大鵝,跟我們這邊的貿易,靠人民幣結算,我們吃下一部份大鵝的豬肉、小麥、玉米,然後給它人民幣,大鵝再用人民幣買我們的工業品。

但畢竟雙方在豬肉、小麥、玉米方面的貿易也有限啊,不夠,就只能賣黃金儲備,再換成人民幣或其他可流通幣種。

大鵝關稅歸零後,勢必刺激黃金向與其友好的區域出口,比如土耳其、中東國家、印度,當然還有、。

2022年2月至2023年3月,俄羅斯出口了116.3噸黃金,其中99.8%的出口去了三個國家:阿聯酋75.7噸、土耳其20噸、

我們再看咱們這邊的央行,這幾年都在大量買入黃金。最近黃金價格在回呼,不知道跟這事有沒有關系?大家自己判斷。

總之大鵝壓力還是有的。除了美國的援助外,歐盟那邊也援助了烏克蘭500億歐元。

當然,大鵝血厚。

願世界早日回到大家做做生意、談談笑、打打球的時代。