在把阿富汗列為中亞最主要的安全威脅後,俄羅斯對塔利班的態度,突然出現了一百八十度的大轉彎。俄羅斯這邊負責阿富汗問題的特使近期向阿富汗臨時政府表示,俄羅斯支持將阿富汗在聯合國的席位授予塔利班。
【俄羅斯特使表示,支持阿塔重返聯合國】
這個訊息立刻引起了阿塔的高度關註,負責政治事務的副總理卡比爾還下了死命令,要求臨時政府持續參與「莫斯科模式」,大有一副「跑步進入聯合國」的勢頭。可能在阿塔看來,如果能得到阿富汗前政府在聯合國的席位,那麽自己也就相當於得到了國際社會的承認。
實際上,過去這段時間,阿塔一直在為了這個事情忙前忙後,試圖取代前政府在聯合國的席位,但聯合國這邊一再推遲做決定,阿塔雖然不滿,但也沒太大脾氣,只能耐著性子繼續交涉。
聯合國不接受塔利班,有多方面的考量,雖然多少涉及地緣政治因素,但問題的本質,還是阿塔入主喀布爾以後,有沒有充分履行政府職責。但不要說聯合國背後代表的國際社會了,哪怕在周邊國家看來,臨時政府的執政能力,顯然還達不到被承認的標準。
俄羅斯這邊雖然態度率先出現了松動,本身又是安理會常任理事國,看起來確實有那麽一點能量,推動阿塔獲得聯合國會員的身份。
【俄羅斯防長曾經把阿富汗列為中亞主要安全威脅】
但我們不能過分地高看俄羅斯的政治影響力,而且俄羅斯本身也是個不見兔子不撒鷹的主。把阿塔送進聯合國這件事,俄方優先考慮的還是自身利益。
首先就是俄羅斯與阿富汗的合作前景,然後就是阿富汗周邊的安全態勢,是否還會對俄羅斯構成威脅,所以不是完全在為塔利班著想。
可以說,阿塔如果無法拿出強有力的行動,那麽俄羅斯只會一直吊著臨時政府的胃口,不會給出更具實質性的承諾。換句話講,塔利班對俄羅斯的期望越大,最後失望可能也就越高。而且一個成熟的政府,從來不會把內部事務寄希望於其他國家身上,最終還是要靠自己。
更何況,臨時政府要滿足的,遠遠不止一個俄羅斯,周邊國家的看法也很重要。而且阿富汗這邊不僅僅有安全問題要處理,經濟重建、政治重建這些都不能落下。如何統籌進度,十分考驗臨時政府的治理能力。
【外界至今還在評估臨時政府的綜合治理能力】
不是說臨時政府有重建阿富汗的意願,也作出了相應的承諾,塔利班就能被國際社會接受了。而是要用實際行動,展現出他們有把承諾落到實處的能力。而不是說拿著承諾去跟周邊國家討價還價。阿塔如果弄不清裏面的底層邏輯,那麽重蹈覆轍只是時間早晚的問題。
雖然俄羅斯提出,會支持阿塔取代阿富汗前政府在聯合國的席位。這讓臨時政府興奮了一段時間。但另一個訊息傳到喀布爾以後,又把他們拉回了現實。
最近這幾天,伊朗總統萊希正在對巴基斯坦進行存取,與巴方總理謝裏夫見面後,雙方發表了一則聯合聲明,其中再次點名阿富汗,強調在阿富汗境內活動的極端組織,已經對伊朗和巴基斯坦構成了共同的安全威脅。
在外界看來,這份聯合聲明,就是沖著塔利班來的,而且措辭不可謂不嚴厲,大概率是要好好跟阿富汗算一筆賬了。阿塔上台之初,曾經向國際社會承諾,不會讓阿富汗成為極端主義的溫床,結果幾年時間過去,安全域勢反而沒有明顯好轉的趨勢。
【伊朗總統存取巴基斯坦】
對於阿塔的選擇性反恐,伊朗和巴基斯坦的意見都很大。此前雙方就討論過,如何在安全層面展開合作,特別是在阿富汗問題上進行深層聯動。
而且從地圖上來看,伊朗與巴基斯坦一西一東、一左一右地把阿富汗夾在中間,本來就是地區局勢的重要參與方。
另外補充一句,萊希這次到巴基斯坦,外界普遍認為,他是向巴基斯坦「求和」來了。前段時間兩國借反恐的由頭互相轟炸邊境,一度使得緊張局勢升溫。
不過對於這件事,巴基斯坦和伊朗都是高高拿起,輕輕放下,在多次高級別互動之後,就這麽揭過去了。隨著萊希到訪伊斯蘭堡,雙方在反恐問題上一致對外,把矛頭指向了阿富汗。
要知道,之前巴基斯坦已經動手炸過阿富汗本土了,要是伊朗也有樣學樣,那麽阿塔的處境恐怕會更加艱難。以阿塔目前的處境,跟這兩個鄰國大打出手,並不是什麽明智的決定。
【阿富汗安全域勢不容樂觀】
我們還要考慮到,如果這兩個鄰國都開始對阿富汗采取了強硬態度,那麽俄羅斯短時間內,大概率也不會再提把阿塔送進聯合國這件事了,甚至也會跟著對阿富汗施壓。因為普京犯不著在阿富汗問題上接連得罪巴基斯坦和伊朗,多少還是要尊重一下這兩國的核心關切。
應該說,阿塔目前的內外局勢都空前嚴峻。臨時政府也時候考慮,放棄他們那不切實際的「選擇性反恐」了。
周邊國家的要求再明白不過,阿富汗塔利班必須跟任何形勢的極端主義劃清界限。局勢很明了,阿塔需要擺脫過去的思維框架,適應政治身份的轉變,這樣才能跟周邊國家打好關系,為解決阿富汗問題作出貢獻,而不是讓自己成為問題的一部份。
也只有阿塔做到了上述這點,他們才算是初步具備了進入聯合國的資格。