國際合作上如何選擇，大概率是一個政治、經濟、技術多方平衡的結果。
靠著多元外交「悄悄崛起」的中亞國家，屬實把「不能將雞蛋放在一個籃子」這門平衡藝術玩明白了。
最近，規劃27年之久的中吉烏鐵路剛簽好協定，烏茲別克轉頭就與南韓敲定合作——采購6列由南韓現代Rotem公司生產的高速電氣列車。在此之前，烏國還與捷克簽訂30列電力牽引列車采購合約。
利用地緣政治重要性，在國際舞台上左右逢源，四處借錢買入列車，這背後是烏國鐵路系統的大更新。
但在烏國鐵路系統由「內燃時代」邁入「電氣時代」的過程中，還存在著資金制約、路況復雜、跨國合作等諸多挑戰，向外借力幾乎是不可避免的發展策略。烏茲別克也在這樣的過程中，努力尋求一種經濟和政治上的雙平衡。
南韓高鐵首次「出海」
8月中旬，烏茲別克總統簽署檔，透過了一項與南韓之間14.2億元人民幣的合作，包含6列時速250公裏級的七節寬軌高速動車組的采購事宜。這打響了南韓高鐵出海的第一槍，是其國產 高速 車輛首次成功進軍海外市場。
值得註意的是，負責履約此合作的正是大眾所熟悉的現代公司，其旗下現代Rotem是南韓唯一的高鐵車輛制造商，曾為2010年開通的深圳地鐵3號線提供牽引系統。此外，它還是一個軍備武器制造商，具有裝甲車等軍事裝備的制造及研發能力。
令人疑惑的是，本次合作是南韓首次高鐵出海，烏方為何選擇與之合作？
2024年6月，Rotem官網上公布了合作的更多細節——南韓政府對於出口的積極外交和全面支援是促成此次合作的重要原因。
雙方的第一次「牽手」，起源於2023年9月，在南韓總統尹錫悅與烏茲別克總統米爾濟約耶夫的一次首腦會談中，兩人提到了烏韓兩國在高鐵等基建領域的合作。
而南韓的企劃財政部和進出口銀行為了合作成功，更是為烏國提供了長達35年（含10年寬限期）的1.85億歐元貸款，年利率低至0.1％。這種方式，也成為許多國家在國際招標中，提升本國企業競爭力的重要手段。
合作完成後，這些高速列車將投入到烏國各個重要樞紐，包括塔什幹-布哈拉(590公裏)、布哈拉-希瓦(430公裏)、米斯金-努庫斯(196公裏)等重要區間。這條路線意義非凡，布哈拉、希瓦是各國遊客熱衷的歷史名城。
而這背後是烏國近年來對鐵路系統進行的大規模升級。對此，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所中亞與高加索研究室副主任楊進告訴鎬媒體·【中亞觀察】，烏茲別克對於鐵路的改造，與其近年來進行的整套經濟改革計劃是一脈相承的。
他指出，這樣的改造，其一順應了當下發展需求；其二烏國也受到中國啟發，它期待透過「鐵公機」建設能夠大幅拉動國民經濟增長。
而韓方在此次合作中也誠意滿滿：兩國簽訂了17份合作協定與備忘錄。其中最受關註的當屬高鐵專案，包括高鐵營運、維護保修、人員培訓、列車基地建設等一條龍服務。
此外，韓方還簽署了有關烏茲別克加入世界貿易組織的雙邊協商議定書，幫助烏國加入世貿組織。這對於烏國至關重要，要知道隔壁的哈薩克入世之前，可是經歷19年的漫長準備。
烏國鐵路「電氣時代」進行時
早在2011年，烏茲別克就開通了中亞的第一條高速鐵路，從塔什幹至撒馬爾罕，長度近350公裏，平均速度達到每小時200公裏，有些路段達到每小時250公裏。
楊進告訴鎬媒體·【中亞觀察】，他曾經乘坐過這條路線的高鐵，跟中國高鐵相比還是有一定差別，穩定度不太好。
而這條路線的高速列車、執行技術和相關支持均來自西班牙。
近年來，烏國政府大力推進鐵路路網和電氣化改造專案建設，先後完成了「卡爾希—基塔布」、「帕普—納曼幹—安集延」和「卡爾希—鐵爾梅茲」等多條鐵路電氣化改造任務。
對於像烏茲別克這樣的內陸國來說，無法實作海運，鐵路作為便宜高效的運輸方式，應當大規模使用。但就鐵路運輸僅占本地生產總值的5%和出口產品的45%來看，公路貨運仍占比重較大是烏國現狀。
因此，大規模的電氣化改造對應的是日益提升的鐵路需求。
據烏茲別克國家元首新聞處報道，7年來烏國工業企業數量達到11萬家，增長了2.7倍，工業生產總量增長1.5倍。出口產品的數量也有所增加。僅2023年一年出口額就增長了1.6倍，達到190億美元，周轉率提升30%。
特別是到塔什幹市、塔什幹地區、撒馬爾罕地區和費爾幹納山谷的貨物運輸量增長了 1.5 倍。而現有的鐵路基礎設施過於老舊，難以承受貨量的激增，改造基礎設施來提升效率已經迫在眉睫。
但必須要承認，這一過程挑戰頗多。楊進指出，烏茲別克的地形比較復雜，有山地、平原、盆地等不同地理形態，而且因為蘇聯時期的基礎器材已經老舊，進行鐵路電氣化改造的成本和技術難度都很高。
一般來說，從普通鐵路變為高速鐵路，需要提高路線標準、軌域質素、訊號和通訊系統以及電力供應的器材安裝和供電路線改造。這對於原本缺電的烏茲別克來說，不是一件容易事。
但烏國近年來進行的不少鐵路改造，都與此次南韓合作方式一脈相承，透過引入外國器材、技術、資金，來完成本國的基礎設施升級。對於擁有技術和生產能力的外國企業來說，這何嘗不是一個機會呢？
中企市場前景可期
在烏茲別克進行基建升級的行程中，中國與其早有往來，並至今保持著緊密合作，在鋼軌、機車、電氣系統改造等方面均已達成多項協定。
早在2008年，中國中車集團有限公司就將目光移向烏茲別克鐵路市場，曾為烏國提供30台（60節）電力機車。
2024年年初，中車代表團還與烏茲別克鐵路股份公司在塔什幹舉行重要會議，就電力機車現代化方面進行了深入交流，並於8月中旬最終簽署機車供應合約。按照約定，烏方將引進中車株機38台新機車，並對12台電力機車進行現代化改造。
2024年7月，包鋼集團拿下烏茲別克13萬噸鋼軌訂單，據悉這些鋼軌將用於該國鐵路維修專案。這是中國供烏茲別克的首筆鋼軌訂單，也是包鋼出口鋼材單筆最大的訂單合約量。8月21日，20組40車滿載25米鋼軌產品的車廂在機車牽引下順利發往烏茲別克。
中國機電產品進出口商會秘書長郭奎龍曾公開表示，2024年1-6月，中烏（茲）雙邊貿易額62.5億美元，同比增長2.6%。其中，單機電產品就占了中國對烏國出口的71.6%，高達38.5億美元。
在烏茲經濟快速發展和中烏重點產能合作專案的帶動下，中國冶金器材、采礦類工程機械出口呈增長態勢。在烏國鐵路改革行程中，中國企業始終扮演著重要的角色。
2024年6月，中吉烏鐵路三國政府間協定簽訂，中吉烏鐵路在烏境內涉及位於烏東部、長度約50公裏的安集延段路線，同樣會助推其國內貨物流轉的效率。
值得註意的是，在南韓拿下烏國高鐵訂單後，不少媒體以「烏茲別克放棄中國，轉而選擇南韓高鐵技術」為噱頭報道了此事。
對此，楊進表示，這可能是出於一種外交平衡，烏茲別克不可能把某項戰略性的專案訂單都給同一個國家，分散開來有助於降低依賴性。也讓承接業務的不同國家、企業之間保持競爭，相互掣肘。對烏國來說，這之後的國際合作就會擁有更多選擇空間。總的來講，如何選擇，大概率是一個政治、經濟、技術多方平衡的結果。
（圖片來源：Advantour國際旅行社官網， 烏國政府官網、 中車集團官微）
