菲律賓外長恩歷克·馬納洛（資料圖）
直新聞：菲律賓外長希望東盟在南海主權爭議上多多發聲，加速與中國達成「南海行為準則」，這是為什麽？
特約評論員 陳冰：
在美國大選如火如荼，拜登漸漸從政壇結束時，南海問題不怎麽熱了，於是菲律賓外長馬納羅又想煽動輿論風浪，想借東盟來炒作南海問題。很有意思的是，菲律賓外長是借台灣媒體發聲的，他希望東盟應該在南海主權問題上多多發聲，並且加速與中國就達成「南海行為準則」進行談判。菲律賓一向在「南海行為準則」的談判中持消極態度，為什麽現在又呼籲要加速談判呢？
首先是菲律賓炒熱南海主權問題，來掩飾自己的落寞和無聊。過去兩年菲律賓不斷在南海挑事，與中國海警發生多次沖突，但結果是每一次挑釁，都灰溜溜地撤退了，美國是只打嘴炮，不敢直接幹預。中菲南海爭端已經消停了一兩個月了，國際社會也覺得要維護南海的和平，不甘心的馬科斯政府耐不住寂寞，現在又想挑事了，竭力和東盟尋找共同話題，來炒作南海問題。其次，菲律賓外長好像沒動腦筋，就投擲「南海行為準則」的議題。他說要加速談判，目的是誤導談判各方和國際社會，以為「南海行為準則」可以約束中國，讓菲律賓及其他南海有爭議的國家占便宜。實際上「南海行為準則」是不談南海主權的，只談如何維護南海和平。菲律賓外長說要加速「南海行為準則」談判，實際上是要透過妨礙談判行程，來把南海主權問題凸顯出來，進而破壞南海和平。菲律賓外長也知道這鬧不出什麽動靜，在接受台灣媒體采訪時也承認，中菲還是要和平地管控分歧。換句話說，他自己都覺得談南海問題很無趣，點燃不起輿論火焰。
直新聞：針對菲律賓的「多多發聲」，東盟國家是怎樣回應的？他們如何看待「南海行為準則」？
特約評論員 陳冰： 在剛結束的東盟峰會上，中日韓和東盟國家都在談合作與發展，談如何互聯互通加強經貿韌性，唯獨菲律賓總統馬科斯，企圖開辟「第二戰線」，炒作南海議題，向中國施壓。他的方式和菲律賓外長一樣，要求東盟和中國加快「南海行為準則」的談判，以此來保護菲律賓「免遭侵擾」。很有意思的是，菲律賓把自己裝扮成「受害者」形象，卻發現自己是「孤家寡人」，沒人同情，沒人理睬。馬科斯投擲南海議題，東盟國家領導人都沒接話茬，馬來西亞總理安瓦爾、新加坡總理黃循財、越南總理範明政等等，無一回應菲律賓總統的訴求，不僅完全不談南海相關話題，反而突出強調地區團結和發展。泰國總理佩通坦更是呼籲，東盟與其他國家要創造性地開展合作，避免任何挑釁行為。東盟非常清楚，南海問題是中國與部份東盟國家之間的問題，解決爭端只能靠雙邊談判協商，不可能依仗東盟，更不可能仰仗區域外大國。所以菲律賓總統馬科斯在東盟峰會上碰了一鼻子灰，沒人理會南海議題。
我這裏再普及一下知識，「南海行為準則」談的是合作方式，而不是主權劃分。根據【南海各方行為宣言】，「南海行為準則」要解決的是，在和平解決有關領土和管轄權爭議之前，如何進行合作，包括海洋環保、海洋科學研究、海上航行和交通安全、搜尋與救助、打擊跨國犯罪五個領域。無論是菲律賓總統還是外長，在發言之前最好先溫習一下相關檔，不要瞎說亂說。
「菲律賓海」號導彈巡洋艦（資料圖）
直新聞：美菲議員都在嚷嚷，要美國把明年退役的「菲律賓海」號導彈巡洋艦白送給菲律賓，以加強菲軍在南海的能力，您認為菲律賓能得到嗎？
特約評論員 陳冰： 美國把退役戰艦送給盟國，是常有的事。有的退役軍艦，還轉過幾次手。比如現在非法「坐灘」仁愛礁的「馬德雷山號」坦克登陸艦，就是先給越南海軍，後來又轉手到菲律賓海軍的。美國的「菲律賓海」號導彈巡洋艦退役以後，翻修一下白送給菲律賓，也是有可能的，畢竟不是什麽寶貝。
但是美國給不給，與美國大選有關，也與中美關系有關。如果特朗普勝選，那他可能會和菲律賓做一筆交易，要收點錢的，他對菲律賓不是很在乎，這次大選中沒提南海問題，更沒提美菲關系。如果哈裏斯當選，她可能會送軍艦。她到過菲律賓，和馬科斯握過手，還承諾「要堅定地和菲律賓站在一起」。當然那是2022年的事，這次大選中她也沒提美菲關系，幾乎把菲律賓忽略了。當然中美關系才是最重要的，中國肯定反對美國給菲律賓軍艦，擾亂南海和平。那麽新的美國總統就得權衡，送菲律賓一艘退役軍艦，會對中美關系帶來怎樣的危害，美國那樣做值不值。美國是否給菲律賓退役軍艦，我們還需觀察，因為背後顯現的是中美關系的變化。
作者丨陳冰
