2023 年 5 月,中國跟中亞 5 國的領導人都匯集在西安這座有著千年歷史的城市。
因為「中國 - 中亞峰會」的舉行,人們不禁想起「絲綢之路」在強漢盛唐那會兒的輝煌,也更能憧憬中國和中亞各國一起發展的美妙前景。
峰會成果清單檔給大家呈現了一連串推動中國 - 中亞協同進步的合作專案,其中「中吉烏鐵路」修建的相關描述特別吸引人。
外界好多人都覺得,6 國針對這條「不好修的路」正式達成了一致,這意味著俄羅斯的小心思完全沒實作,中亞五國找到了一個更好的未來,那就是中國。
俄羅斯的小心思咋就沒成?這條「不好修的路」對中亞五國究竟代表著啥?
不好修的路
2022 年 5 月,有一條關乎中國、吉爾吉斯以及烏茲別克三國未來命運的訊息從吉國的首都比什凱克傳了出來。
吉國總統紮帕羅夫接受國內卡巴爾國家通訊社專訪時,跟媒體講,在剛舉行的集安組織峰會上,他曾就中吉烏鐵路的事兒跟俄總統普京深入交流過。
在表明吉爾吉斯民眾極度需要這項工程,就跟需要水和空氣似的之後,普京最後不再反對了。
等最終的可行性研究結束,中吉烏鐵路會在 2023 年開工建設。
這表明眾人謀劃了好些年、探討了好些年,還擱置了好些年的「中吉烏鐵路」專案,總算闖過了最後一道「關卡」,能夠正式開工啦。
中吉烏鐵路的計劃最早能回溯到 1997 年在巴黎開的一場會議。
在「歐洲-高加索-亞洲運輸走廊」組織的這場會議當中,中國、中亞五國以及伊朗等國都對這一計劃挺感興趣。
由於修建這條大概 504 公裏長的鐵路,可以把中、吉、烏三國的鐵路連線起來,打通從東亞到中亞再到西亞乃至歐洲的鐵路通道,給中歐貿易以及一體化合作增添新的選項。
對於咱們國家來說,中吉烏鐵路要是建成了,能增強中國西部跟中亞地區的交通聯系,開辟出中國去往西亞、北非以及南歐做貿易的方便通道。
對於烏茲別克和吉爾吉斯來說,這個專案能大大改變兩國位於內陸,對外運輸極度依靠俄羅斯的情況,能給它們的對外貿易找到新的商業通道。
而且鐵路建成以後,吉、烏兩國成為過境國,能獲取大量的經濟收入。光是吉爾吉斯每年最少能有 2 億美元的收入,這差不多占了 2022 年吉國 GDP 的 1.8%,是 2020 年政府收入的 10%。
雖說中吉烏鐵路專案能給相關各國帶來很大的好處,可這個專案的開工和推進卻是困難重重。
1997 年,中吉烏三國的鐵路運輸部門針對這個專案達成了合作諒解備忘錄。2008 年,鐵路的建設方案以及路線規劃就被中、吉、烏三國政府給確認了。
不過從專案概念被提出開始,一直到 2022 年,這二十多年的時間裏,中吉烏鐵路連一條鐵軌都沒鋪設,一段枕木也沒放下。
一位參與這個專案的吉國學者親自說道,都過了 20 多年,整整一代人的時長了,「可這咋還是個夢想呢?」
問題主要在吉爾吉斯這兒,實際上就是吉國對於中吉烏鐵路的立場左右不定、變來變去,才讓這個專案耽擱了好些年。
其一,鐵路那高昂的造價,吉爾吉斯根本承受不了。
據吉國估計,修建中吉烏鐵路吉國段得花 65 億美元。但就像上文的數據表明的那樣,這錢差不多是吉國 2020 年政府收入的 3 倍還多。
這對於一個在 2022 年 GDP 才 106 億美元,人口只有 700 萬的國家來說,簡直就是「天文數碼」。
第二,修建中吉烏鐵路得讓吉國「改軌」,這讓吉國國內還有周邊國家擔心起國防安全來了。
為了能和國際接上軌,中國鐵路用的軌寬是歐洲標準的 1435 毫米。
不過由於歷史方面的緣故,像吉爾吉斯這類中亞以及遠東等前蘇聯的地區,鐵路采用的全是 1521 毫米的「俄軌」標準。
當初蘇聯弄出「俄軌」標準,就是想著拿鐵軌不一樣當由頭,不讓歐洲、西亞那些國家還有咱們國家把影響力擴到蘇聯的邊疆地區,好把當地對外交往堵上,控制當地的發展。
所以啊,像吉國「新勢力」組織的領導人塔萊伊·艾森納裏耶夫這類政客,不停地在他們國內,把中吉烏鐵路抹黑成東方大國武力掌控中亞地區的「軍事設施」,這就更加讓民眾反感這個專案了。
第三點,吉爾吉斯國內的政局不太穩定,政權的頻繁更叠對專案的推進產生了嚴重影響。
從 1991 年 8 月獨立開始一直到現在,吉爾吉斯一共出現過 6 位總統,平均下來,每位總統「掌權」的時間僅僅是 5 年半。
尤其是第三任總統奧通巴耶娃、第五屆總統熱恩別科夫,上台的時間連三年都沒到。
政變、抗議遊行、強行解散國會之類的情況持續讓吉國政局變得更動蕩,還一直妨礙著國內經濟的發展。
不同黨派在發展路線上「忽左忽右」,各個總統對於中吉烏鐵路的態度也是有好有差,結果讓專案推進得很慢。
像連續執政 6 年的吉國第四任總統阿坦巴耶夫就說過,在吉國內有好多人是反對中吉烏鐵路專案的。
然而讓人感到悲哀的是,這些反對的聲音以及阻撓的舉動,其背後藏著的是政治博弈,而不是針對專案本身的是對還是錯。
第四點,也是最為重要的一點,過去俄羅斯是堅決反對中吉烏鐵路專案的。2022 年吉總統紮帕羅夫的表態就能證明這一點。
作為咱們國家最為重要的合作搭檔,俄羅斯為啥會反對中吉烏鐵路的建設呢?又是啥樣的緣由,讓特別害怕俄羅斯的吉國總統在普京面前極力爭取呢?
各走各的路
實際上,俄羅斯反對修建中吉烏鐵路,是出於地緣政治和經濟等好多方面的考慮。
在地緣政治方面,莫斯科不允許別的國家插手中亞,免得威脅到自己的戰略後方。
盡管蘇聯解體好些年了,可俄羅斯還是對「過去的地方」一直記掛著,特別是把中亞當成自家的「後花園」。
所以,俄國一直憑借成立像獨立國家聯合體、集體安全條約組織這類的機制來增強對這個領域的掌控。
莫史葛別害怕中國透過中吉烏鐵路開辟出「威脅」俄羅斯「腹地」的通道,所以一直用盡辦法阻攔中吉烏鐵路的建設。
在經濟方面,中吉烏鐵路的建設打破了俄羅斯在亞歐間陸路運輸上的「壟斷」,影響了它的經濟收益。
一直以來,以西伯利亞大鐵路為主的鐵路網向來都是歐亞各國在陸地上交通的重要路線。
就算到了 2011 年,連通重慶和德國杜伊斯堡的中歐班列正式開通了,可還是有很長一段路程被俄國掌控著。
當下,就一段 278 公裏長的鐵路能給吉國每年帶來 2 億美元的收入來說,咱們完全可以想想,作為兩條歐亞大陸橋最大過境國的俄羅斯,每年能從數千億美元規模的歐亞貿易裏得到多少好處。
不過中吉烏鐵路的修建直接打破了俄羅斯當下「輕松賺錢」的局面。
由於中吉烏鐵路以及其背後的中歐班列南通道會徹底「避開」俄羅斯,從而塑造出東亞連線西亞、歐洲的全新商路。
中吉烏鐵路建成之後,從中國去歐洲的運輸裏程能減少 900 公裏,能節省 7 到 8 天的時間。
不過這條路線更重要的作用在於,能讓中亞各國不再依賴和受俄羅斯的鉗制。
從 2022 年 2 月俄烏戰爭開始以後,由於歐盟持續加大對俄的制裁力度,中歐班列的貨運量出現了大幅的下降。
好多嚴重依靠俄羅斯鐵道網的中亞國家,如今也陷入了「貨物運不出去」的棘手難題當中。
據鐵路運輸專業的刊物 Rail Freight 講,在歐亞鐵路運輸市場占有九成份額的 Utic Era 公司的報表表明,由於俄羅斯遭制裁,不少搞中歐貿易的出口商以及物流公司,都不再選擇中歐班列,而是改用海運了。
這直接使得從 2022 年開始,中歐班列,特別是俄羅斯到歐盟那段路,貨運量出現了很大振幅的下降。
作為中歐班列的關鍵目的地,波蘭和德國的鐵路貨運量普遍下降了超過 20%。
面對這種不好的情況,中亞國家急著找物流的其他路線,中吉烏鐵路以及它背後的中歐班列南通道,對他們來說是最佳的選擇。
另外,由於俄羅斯主持烏東四州獨立這事,讓中亞國家對俄羅斯產生了不滿和害怕。
不管俄烏之間存在啥樣的文化關聯和領土方面的矛盾,中亞國家都覺得普京政府得依照【聯合國憲章】,把烏克蘭的主權和領土完整當回事兒。
同時,中亞五國盡管能明白俄羅斯在地緣安全方面的擔憂,可堅決抵制戰爭,還不許集安組織參與的國家介入這兩國的沖突。
在常規看法裏,中亞五國被視為俄羅斯的「小弟」,如今它們跟「老大哥」鬧掰的行為讓俄方挺生氣,不過這倒也不難理解。
畢竟中亞地區曾經長時間屬於俄羅斯文明範疇,和俄羅斯有歷史和領土方面的糾紛,俄烏戰爭裏俄方的舉動開了個「壞先例」。
中亞的民眾心裏害怕,要是哪天不小心得罪了毛熊,自己會不會成為又一個「烏克蘭」?
所以在多種因素的影響下,才出現了集安組織峰會時紮帕羅夫和普京的「深入交談」,中亞五國才會這樣跟俄羅斯「分道揚鑣」。
那為啥這時候俄羅斯會選擇不管了?「任由」中亞跟中國牽手呢?
「絲路」再次顯現
2023 年 7 月 2 日,世界和平論壇在清華大學的會議廳,走到了第十一個年頭。
伊萬諾夫稱,俄羅斯跟中國還有中亞各國的關系都不錯。
在中亞這塊地方,俄羅斯跟中國可不是競爭的對手。
伊萬諾夫說「中亞挺大,中國和俄羅斯都能容下」,這實際上就是俄羅斯國內對待中國增強在中亞地區影響力的基本態度。
雖說在俄國國內,像杜金、斯特列科夫這類「皇俄」派勢力對此有不少意見,可到底還是拗不過大趨勢,只好接受。
畢竟當下俄羅斯的情況也不咋樣。
在經濟方面,因為過度依靠資源出口,俄羅斯國內的高科技產業和制造業都沒啥活力,已經沒能力投資並帶著中亞國家發展國民經濟了。
而且俄烏戰爭爆發以後,俄羅斯被歐美一輪又一輪地進行經濟制裁,石油天然氣賣不出去、歐美資本都跑了、好多西方高科技公司也離開俄羅斯市場,俄羅斯 2022 年的經濟衰退了 2%。
在前面有戰爭的消耗,後面又受到經濟制裁這樣的大狀況下,俄羅斯只能「收攏戰線」,熬著寒冬。
中亞地區成了俄羅斯收縮的頭一條「外線」。
在政治方面,由於俄烏戰爭以及國際制裁,中亞國家有著很強烈的「反俄」情緒。
實際上,俄羅斯對中亞國家已經失去了控制和感召的能力。
俄烏戰爭開打之後,在哈薩克出現了好多起這樣的事兒,就是民眾看到穿著有「Z」標誌服裝的俄羅斯遊客然後就報警的案件。
吉爾吉斯的民眾老是因為烏克蘭問題在俄使領館門口搞抗議集會,弄得政府只好定出個規矩,禁止民眾在 2022 年 4 月 1 日到 12 月 31 日這段時間在俄駐吉大使館前面集會。
據媒體訊息,當下起碼有 15 個國家的僱用兵在烏克蘭戰場上很活躍。
其中有好多來自高加索、中亞等前蘇聯地區的人加入到烏克蘭的「外籍軍團」去抗擊俄軍。
在這種情況下,俄羅斯要是一味逞強,阻攔中亞跟別國合作,那只會讓矛盾變得更嚴重,把中亞五國推給其他國家。
當下俄羅斯能做的選擇沒幾個。
誰既能帶著中亞國家向前發展,還不被中亞民眾討厭,關鍵是對自己比較友好,也不會損害俄羅斯的戰略利益呢?
咱們中國!
對於俄國來說,既然根本沒法阻攔中國和中亞合作,那幹脆送個順水人情,把「腹地」交給信得過的中國。
自己還能借此贏得好名聲,獲得更好的發展。
對於中亞來說,俄國主動松開手,讓自己不至於成為國際博弈的犧牲品,能跟中國合作,好好把經濟發展起來,這是很棒的。
對於中國來說,透過這次大大擴充套件了中國經濟合作圈的輻射範圍,進一步推動了西部地區的發展,給中國經濟發展帶來了動力。
就因為這樣,俄羅斯只得不再打自己的小九九,為中國 - 中亞合作提供便利,然後體體面面地轉身。
由於莫斯科不再幹預,好像圍繞在中吉烏鐵路身上的諸如預算和國防之類的難題一下子都不存在了。
實際上,中亞資源豐富,地緣位置重要,市場潛力特別大,會變成中國企業關鍵的「藍海之地」,也是中國政府推行「一帶一路」倡議,整合歐亞非經濟體系裏重要的一部份。
當下中亞是中國關鍵的外貿及投資之地,中國和中亞的經濟合作展現出極大的潛力。
據中國政府的統計,在 2022 年,中國跟哈、吉、塔、烏、土這中亞五國的貿易總額達到了 702 億美元,相比上一年增長了 40%,屬於中國對外貿易增長特別快的地區之一。
到 2023 年 3 月底,咱們國家給中亞五國的直接投資超過了 150 億美元,一共完成了總價 639 億美元的基建專案。
中亞如今變成了中國在海外安排產業、向外輸出國內產能的關鍵地方。
在 2023 年 5 月的「中國 - 中亞國家峰會」中,公布了一系列讓人興奮的專案和願景,像增強中亞各國跟中國西部公路、鐵路網的連通和建設。
研究中亞把東南亞和南亞地區的物流連通起來的可行辦法等。
這些舉措的關鍵目的就一個,就是把中亞當作支點,讓當年熱鬧繁榮的「絲綢之路」重新出現。
借著雙邊貿易和基建合作的機會,把「一帶一路」倡議的參與國家融入共利共贏的新合作秩序裏。
和俄式那種征服、兼並再對抗的國家戰略不一樣,跟英美式挑動地區糾紛、「剝削」欠已開發國家的傳統國策也不同,把產業做大做強,幫助各國一起發展,踐行「人類命運共同體」,這才是咱國家的「大格局」。