7月23日，巴勒斯坦14個派別高級別代表在北京舉行和解對話。新華社記者 翟健嵐攝
7月19日，聯合國國際法院發表一項咨詢意見，敦促以色列盡快結束對巴勒斯坦領土的非法占領。圖為巴勒斯坦代表出席聯合國國際法院咨詢意見釋出會。新華社發
【特別關註】
繼去年沙伊復交之後，又一項「歷史性和解」在北京達成。7月23日，巴勒斯坦14個派別的高級別代表在北京簽署【關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言】，這是巴14個派別首次齊聚北京舉行和解對話。聯合國秘書長古特雷斯透過發言人表示，感謝中國及其他參與協調這一行程國家的努力，非常歡迎巴各派簽署【北京宣言】，認為這是「促進巴勒斯坦民族團結的重要一步」。
中共中央政治局委員、外交部長王毅在對話閉幕式致辭中指出，此次對話達成的最重要共識是實作巴所有14個派別的大和解、大團結，最核心成果是明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮點是同意圍繞加沙戰後治理組建臨時民族和解政府，最強烈呼籲是要根據聯合國有關決議實作巴勒斯坦真正的獨立建國。
「比任何協定都走得更遠」
作為第一次由非阿拉伯國家組織簽署的巴內部和解檔，【北京宣言】在推動解決巴勒斯坦問題、實作中東和平穩定方面邁出重要一步。巴勒斯坦民族倡議組織主席穆斯塔法·巴爾古提表示，【北京宣言】比近年來達成的任何其他協定都「走得更遠」。
在巴勒斯坦主要派別中，只有巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）沒有加入巴解組織。哈馬斯長期堅持在包括以色列領土的整個巴勒斯坦地區建立巴勒斯坦國，這也成為其與巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）的主要矛盾之一。此次【北京宣言】所明確的巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，以及根據聯合國有關決議實作巴勒斯坦真正的獨立建國等相關表述，意味著巴內部同意就哈馬斯加入巴解組織展開談判，同時哈馬斯也認可了「兩國方案」，標誌著巴內部達成和解真正成為可能。
針對當前加沙沖突困境，中方提出「三步走」倡議：第一步是推動加沙走廊盡快實作全面持久、可持續停火，確保人道主義援助和救援順暢準入；第二步是秉持巴人治巴原則，攜手推進加沙戰後治理；第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，並著手落實「兩國方案」。
「【北京宣言】的簽署為解決巴國內及中東地區沖突提供了新思路，中國外交再次為世界貢獻正能量。」中國人民大學國際關系學院教授田文林認為，「巴人治巴」是落實「兩國方案」的前提，因此實作巴內部團結是關鍵。在當今沖突不斷的世界，透過和談等政治手段解決問題無疑是最優解決路徑。這與美西方等國透過煽風點火、拉一派打一派，讓沖突持久化的思路截然相反。
這一次，跨過分歧與裂痕
促成巴內部各派別，尤其是哈馬斯與法塔赫之間的和解十分困難。堅持「武鬥」、不承認以色列存在合法性的哈馬斯，與作為世俗民族主義力量主導巴解組織的法塔赫之間的敵意可謂由來已久。
1987年12月，以軍坦克碾壓巴勒斯坦車輛，造成4名巴勒斯坦工人死亡，導致第一次巴勒斯坦「大起義」爆發。哈馬斯在這次抗議中崛起，因主張堅決抵抗以色列贏得了民心。1993年，美國促成巴解組織與以色列和解，並簽訂【奧斯陸協定】。哈馬斯因拒絕承認以色列、反對巴以和談而被巴解組織邊緣化。2006年，哈馬斯在巴勒斯坦大選中獲勝，引發巴政壇地震，隨後宣布不再執行巴以停火協定。
此後，哈馬斯與法塔赫圍繞組建聯合政府展開艱苦談判，但兩派之間的分歧並未得到解決。2007年，雙方爆發激烈沖突，哈馬斯武力奪取加沙走廊控制權，巴勒斯坦陷入分裂。此後的17年中，沙特、埃及、卡塔爾等地區國家以及聯合國一直試圖彌合這兩個政治派別之間的矛盾分歧、促成雙方和解，但始終困難重重。
去年10月新一輪巴以沖突爆發以來，哈馬斯作為沖突當事方受到重創，法塔赫則缺乏對加沙走廊的實際控制權。因此，近年來，國際社會對巴內部派別和解大多持悲觀情緒，不僅西方國家不看好，阿拉伯國家不看好，甚至巴勒斯坦內部也不看好。
「此次巴勒斯坦14個派別內部團結一致，共同尋求‘最大公因數’，符合巴勒斯坦人民的最高利益，這才是巴勒斯坦的出路。」埃及蘇伊士運河大學教授哈桑·拉傑蔔接受記者采訪時表示，【北京宣言】的簽署代表著未來巴勒斯坦從長期分裂走向和解團結有了很大可能，這對巴以停火止戰及加沙戰後重建至關重要。
上海外國語大學中東研究所教授劉中民表示，雖然巴內部政治派別眾多，但主要矛盾一直是哈馬斯和法塔赫之間的分歧。當前新一輪巴以沖突已持續9個多月，近日以色列又在曾經的「人道主義安全區」範圍進一步下達強制撤離令，加沙人道主義災難達到前所未有的程度。此次【北京宣言】的簽署在阿拉伯世界引起強烈反響，成為推動巴民族和解團結的新動力，為生死存亡關頭的巴勒斯坦註入一劑強心針，為下一步巴以和談及巴政治重建奠定基礎，為巴勒斯坦人民帶來新希望。
「中國所作的努力是罕見的」
【北京宣言】簽署後，哈馬斯政治局成員胡山姆·巴德蘭在聲明中強調，簽署該檔的地點很重要，因為中國「享有崇高的國際聲望，並且堅定支持巴勒斯坦的事業」。
去年10月7日新一輪巴以沖突爆發以來，中方不斷呼籲停火止戰，強調落實「兩國方案」這一根本出路，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。今年4月，哈馬斯和法塔赫代表應中方邀請在北京舉行磋商。7月21日至23日，巴勒斯坦14個派別的高級別代表再次應邀在北京舉行和解對話，才促成了本次【北京宣言】的簽署。
當被問到為何此次巴各派能在北京「相逢一笑泯恩仇」，巴爾古提用「正派且誠實」贊賞中國的作為。他表示，中國願意在不幹涉內政的情況下幫助巴勒斯坦，加強巴勒斯坦團結，讓巴勒斯坦人得到應得的東西——自由、獨立、擁有主權國家的權利。法塔赫副主席馬哈茂德·阿魯勒也在【北京宣言】簽署儀式上直言，中國對巴勒斯坦人民非常重要，「中國是一道光。中國所作的努力在國際舞台上是罕見的」。
田文林認為，此次巴各派在中國斡旋下實作和解可謂水到渠成，其中原因既有中國持續的外交努力，也有沖突形勢急需巴內部團結起來的客觀因素。中國的外交政策和解決問題的思路得到巴各派認可，再次證明中國作為負責任大國的影響力不斷提升。「中國方案代表時代潮流、符合主流意願、體現人民心聲，因此在外交上取得了有目共睹的成就。反過來，中國不斷取得的外交成就也會進一步增強自身的國際影響力。」
「沙伊復交以及【北京宣言】，都是中國在中東地區長期外交政策結出的階段性果實。」劉中民表示，中國在中東熱點問題上不斷進行理論及機制創新，推動各方對話，不夾雜私利、秉持公平正義，支持巴勒斯坦民族解放事業，堅持國際社會不能邊緣化巴勒斯坦問題，推動落實「兩國方案」，因此在國際局勢復雜、巴內部份裂嚴重的情況下仍贏得了地區國家尤其是巴各派別的信任。他同時強調，【北京宣言】只是起點，巴內部想要真正冰釋前嫌，共同推動巴勒斯坦問題的解決甚至中東和平行程，各派之間還需要廣泛對話、深度磨合。正如法塔赫發言人賈邁勒·納紮勒所說：「前方的路還很長，大部份措施將在可能的停火後實施。現在最重要的不只是簽署協定，而且是要執行它。」
（本報記者 藺紫鷗）
