「1913年冬財政部泉幣司調查，各造幣廠發行總額近三百億枚銅元，其中當十占百分之九十七八，當二十者不及百分之二，其余如當五當二等均不到千分之一。」清末銅價較高，若按照法定鑄造低面額銅元利潤很低或虧本；而二十文制錢由於使用範圍較小，市場接受度低，實際鑄造量很少，很多造幣廠僅試制而未發行，存世樣幣均十分罕見。而其中最為罕見的當為「戶部丙午大清銅幣淮二十文」，作為清代銅元中的大名譽品，曾在2022年的誠軒春季拍賣會上創下了517.5萬元的天價，為歷年來銅元拍賣之最。
1906年丙午戶部大清銅幣中心「淮」二十文樣幣，2022年成交價517.5萬元
「淮二十文銅幣」鑄造於清江銅元局。清江浦，現隸屬於江蘇省淮安市，古時「南北之襟喉，漕運之要津」，每年經清江浦北運的漕糧高達六百萬石。 光緒三十年（1904）三月，漕運總督陸元鼎以「江北清淮一帶制錢缺乏，銀價日減官民交困」為由，奏請在清江浦仁義窪運河北岸購地設局制造銅元。獲準後所成立的是中國唯一以地方而非以省或行政區為名的造幣廠。光緒三十一年（1905）正月，「清江浦銅元局」正式開工，光緒三十二年（1906）七月底，朝廷進行幣制整頓，清江局奉旨裁撤，在短短不到兩年多的時間內共鑄造了七億四千多萬枚銅元，效率極高。
清江銅元局所造十文光緒元寶
十文中可根據「淮」字的不同分為陰淮和陽淮
近代中國，百姓深受舊時制錢制度的影響，他們認為銀兩與制錢是平行的，大數時用錢，小數時用銀。因此1900年6月廣州始鑄的「百枚換一圓」的銅元不受市場的歡迎，後續無論是閩浙、福建還是江蘇，都開鑄紀值為「每枚當錢十文」的銅元（見下圖）。新版銅元因其便利、精美的特性很快便在全國流通起來，而其本來作為一種貶值貨幣，也為造幣廠和政府帶來了巨大的利潤。
最初為「每百枚換一圓」，因民間不便用而改為「每枚當錢十文」
從1900年到1905年全國已有17個省22個錢局開鑄銅元，鑄造總量也由最初的16.9億枚增長至75億枚。無節制的鑄造導致銅元泛濫，銅元貶值和信用開始出現，後期甚至出現了各省之間、中央與地方之間互相傾銷、互相拒收等惡劣競爭事件。
因此，為了統一各省之間錢幣的成色重量參差，並維持中央鑄幣統一的權利，清政府於1905年在天津成立戶部造幣總廠，並頒布【整頓圜法章程】定銅元成色銅九五分配白鉛（鋅）五分或白鉛四錫一，當二十文重四錢（14.8克）、當十文重二錢（7.4克）、當五文重一錢（3.7克）、當二文重四分；除此之外，還規定各省局每日所造銅元以十成計算時，當十者五成、當五當二者各二成、當二十者一成。
上海博物館收藏的淮二十文銅幣
然而實際情況遠非如此，二十文銅元的實際鑄造量不及百分之二，很多造幣廠也僅僅試鑄了幾枚樣幣，十文銅元依舊是市場上流通最廣泛的銅元。就是這樣的時代背景下，造就了中國銅元界的大珍，據考，除上海博物館收藏一枚外（大藏家孫鼎所捐贈，見上圖），2022年所拍賣的這枚為第二枚完美未使用的完美品相。
