首次将台湾框入中国！哈里斯民主党新党纲变化解析
美国民主党党代会刚公布的新党纲，本该是为拜登准备的，拜登退选后，哈里斯接棒，党纲内容也体现一些微妙的变化。我总结了 五个「首次」 ：
第一，首次将「中国」列为单独章节阐述，内容基本照搬了拜登四年来的对华主张。以往民主党党章基本上将中国纳入「亚太」或「印太」章节；
第二，首次将台湾地区框定在中国章节，体现 台湾话题属于中国议题范畴 ，内容上恢复了美国「一中政策」的表述，即三个公报、对台关系法以及所谓的六项保证，这和我们的「一中原则」本质上不同。2020年拜登竞选总统时的党纲删除了这部分内容。
第三，首次正式使用「印太」。2020年拜登参选时的民主党党纲，包括之前2016年希拉里、2008和2012年奥巴马参选时的党纲，都只强调「亚太」概念，并 将中国（包括台湾地区）都置于亚太章节一起阐述。 拜登在2020年之所以继续使用「亚太」，或许只是为了和当时特朗普率先启动的「印太」理念区别开来。
第四，首次系统阐述人工智能（AI）挑战和合作。这是之前党章未涉及的内容。内容基本上符合拜登任内政策，即和盟友管控AI风险、阻止中国获得AI芯片，并同中国合作，设置安全使用AI技术的「护栏」。
第五，首次提到阻止非法移民，强化边境。这是靠近共和党立场，目的是为了争取中间选民支持。
除此以外，新版民主党党章加大了「技术竞争」的内容，体现在核安全、制造业、清洁能源、对华技术竞争、国防研究、数据安全等领域。2020年提及了技术，但都是集中在5G、能源、气变和基建领域，竞争意味相对较弱。
其实就台湾问题而言，民主党党纲还有一个变化：2020年虽然没有重申「一中」政策，但提到了两岸和平解决，今年的党章重申了「一中」政策表述，但 未提及「两岸和平解决」 ，反而强调「反对任何一方单方面改变现状」。
这就是美国人的文字游戏。
这些变化虽不反映美国政策变化，但可以为分析未来美国政策变化趋向提供参考。比如，从党纲看，民主党未来会加大和中国的技术竞争，强推清洁能源计划，可能采取更多举措，阻止中国新能源汽车进入美国，以扶持和保护国内产业。
党纲对政策有一定的指导意义，但不是决定性的，基本上不影响执政后的政策，但从党纲的起草过程（春夏起草）、内容的增减 （主要迎合特定选民） ，可以判断美国社会、政治议题和政客态度的变化（就是纳税人的钱怎么花）以及背后 哪些游说势力 （利益集团代表参与党纲制定）在影响美国政策。
党纲另外一大作用就是留下候选人的历史印记。比如，希拉里2016年竞选时（在桑德斯的施压下）民主党党纲将全国最低工资标准设为时薪15美元。此次民主党党纲本来是为了拜登准备的，所以内容基本上加入了很多拜登执政理念。第一章就是 「拜登经济学」 ，即政府「由内到外」 （middle-out approach）、「自下而上」（bottom-up）地重振和重塑经济，吸引制造业回流美国，并创造更多就业机会，扩大美国中产阶级。
比如2024年共和党党纲， 特朗普的MAGA议程占据主流（比如修墙和遣返移民），凸显了特朗普对共和党的控制。 以往共和党强调的联邦堕胎禁令和财政保守主义已被淡化，反对同性婚姻的内容也被删除。 2016年及之前的共和党党纲基本上都会强调「一男一女」的传统婚姻家庭和价值观。
所以，从党纲变化可以看出共和党在争议议题上的态度变化，以及特朗普对该党影响力的大小。堕胎禁令被淡化，就是因为特朗普要争取女性选民的支持。删除反对同性婚姻内容，也是符合美国的时代特征。
再比如，今年特朗普化的共和党党纲， 根本没有提及台湾 ，这符合特朗普对台湾的基本认知：中国大陆为桌子、台湾为「笔尖」。台湾想要美国保护，就要向美国缴纳「保护费」。
其实，特朗普这样的总统候选人根本不在乎党纲内容。1996年共和党总统候选人Bob Dole说过，他根本不看党纲。现在的哈里斯一旦胜选，也不一定按照党纲执政。 只有当一个政党同时拿下白宫和国会控制权时，党纲的一些政策许诺才有可能得以落实。 很多情况下，党纲中「美好许诺」之所以无法实现，大多和国会和利益集团的阻挠有关。
