国际舞台上角力从未停歇, 曾经被视为全球化典范中美贸易,如今却摩擦不断,牵动着无数国家经济命脉,这场没有硝烟博弈中,这个与美国山水相连国家, 做出一个看似出人意料,却又情理之中选择:坚定地站美国这一边
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德一次商业论坛上发言,将这一立场摆世人面前,他明确表示, 面对中美之间日益激烈贸易争端,墨西哥已经制定明确应对策略,那就是利用一切合法手段, 支持北美经济一体化
并非一时兴起,而是深思熟虑后战略抉择,要理解墨西哥选择,就必须回顾墨美两国之间错综复杂历史和经济联系
墨西哥和美国就如同命运共同体般紧密相连,从地理位置上看, 两国共享漫长边境线,人员往来频繁,文化交融密切,从经济结构上看, 墨西哥是美国重要贸易伙伴,大量商品和服务两国之间自由流动
这种紧密关系并非没有经历过风雨, 特朗普时代贸易保护主义政策,就曾给墨西哥经济带来不小冲击,美国对来自墨西哥商品加征高额关税,迫使许多企业调整供应链, 甚至将工厂迁往其他国家
面对美国压力,墨西哥并没有选择正面硬刚,而是采取更加务实策略,他们积极响应美国提出「近岸外包」倡议, 将自身定位为美国企业转移生产基地、重构供应链理想目地
「近岸外包」, 就是将生产或服务环节转移到距离本国较近国家或地区,这样做好处显而易见:一方面可以降低运输成本, 缩短交货时间;另一方面可以规避贸易壁垒,享受更加优惠政策
墨西哥深知, 自身拥有得天独厚优势,可以完美契合美国「近岸外包」需求, 墨西哥拥有相对廉价劳动力成本,可以帮助美国企业降低生产成本,墨西哥与美国接壤,可以有效缩短物流时间
墨西哥政府积极出台一系列政策,为外国企业投资创造良好环境, 简化审批流程,提供税收优惠, 加强知识产权保护等等,无疑增强墨西哥对美国企业吸引力
墨西哥选择并非仅仅出于经济利益考量, 还有着更深层次战略考量,全球供应链格局正发生深刻变化,新冠疫情、俄乌冲突等「黑天鹅」事件,让各国意识到, 过度依赖单一国家或地区供应链,存着巨大风险
为应对这种不确定性, 欧美国家纷纷提出「供应链去风险化」概念,试图通过分散供应来源、扶持本土企业等方式,增强自身经济韧性和安全性
这样背景下, 墨西哥自然要顺应潮流,积极融入到以美国为首「朋友圈」中,与中国相比,美国无论是经济实力、科技水平,还是价值观、意识形态方面,都与墨西哥更加接近
墨西哥选择也并非没有风险,一旦中美关系持续恶化, 甚至爆发更大规模贸易战,夹中间墨西哥难免会受到波及
对于墨西哥而言,这或许是「两害相权取其轻」选择,与中国这个远隔重洋贸易伙伴相比, 美国这个近咫尺邻居,对墨西哥经济影响力要大得多
墨西哥选择站美国一边,既是基于现实利益考量,也是出于长远发展战略选择, 充满变数国际环境下,墨西哥能否中美之间找到平衡点,实现自身经济持续发展,还有待时间和实践检验
自20世纪90年代北美自由贸易协定(NAFTA)签署以来, 墨西哥经济与美国深度捆绑,成为美国制造业重要延伸,这种「你中有我,我中有你」紧密关系,也让墨西哥面对中美贸易摩擦时,陷入进退两难境地
美国作为墨西哥北方邻国,对墨西哥经济影响力根深蒂固,墨西哥每年有超过80%出口商品销往美国, 大量外汇收入也来自美国,一旦失去美国市场,墨西哥经济将遭受重创
中美贸易摩擦不断升级背景下,墨西哥政府采取一种谨慎而务实态度,试图维护自身利益同时,避免过度刺激任何一方
墨西哥积极参与到由中国主导区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)谈判中,并于2022年正式加入该协定,此举被视为墨西哥维护自身经济独立性、寻求多元化发展道路上重要尝试
墨西哥「平衡术」并非易事,中美两国都是世界经济「巨无霸」,任何一方政策调整, 都会对墨西哥产生牵一发而动全身影响
2018年特朗普政府对中国发动贸易战,对墨西哥经济造成不小冲击,许多华经营美国企业,出于规避关税考虑,将生产线转移到墨西哥, 导致墨西哥对美出口激增,贸易顺差不断扩大
这种「转嫁效应」虽然短期内刺激墨西哥经济增长,但也埋下隐患, 美国政府对墨西哥不断增长贸易顺差表示不满,并威胁要对墨西哥商品加征关税
为平息美国怒火,墨西哥政府不得不做出妥协, 同意限制对美出口,并加强对来自中国商品监管
这一事件表明,中美博弈背景下, 墨西哥政策空间被大大压缩,无论选择哪一方,都会付出相应代价
面对这种困境,墨西哥政府提出「近岸外包」战略,试图将自身打造成连接美国和拉丁美洲市场桥梁, 吸引更多外国投资,提升本国产业竞争力
墨西哥「近岸外包」战略也面临着挑战,墨西哥国内基础设施相对薄弱, 难以满足高端制造业发展需求,墨西哥营商环境有待改善, 腐败、犯罪等问题依然存
墨西哥还面临着来自其他发展中国家竞争,越南、印度等国也积极承接产业转移,并推出更加优惠政策
墨西哥经济发展之路充满挑战和机遇,中美博弈大背景下, 墨西哥必须审时度势,制定符合自身国情经济发展战略,才能激烈国际竞争中立于不败之地