二战之后成立的联合国,是现今最为全面、公信力最高且成员最广泛的全球性政府间国际组织。
联合国的主要功能涵盖了维持世界和平与安全、推动全球合作与可持续发展等多个方面。
鉴于联合国需要处理的国际事务之繁复,维持这样一个庞大组织的运作自然需要大量的资金。
因此,自成立以来,联合国便实行各成员国缴纳会费以确保其正常运行的制度。
然而,由于联合国拥有近二百个成员国,因此如何征收会费以及征收额度的确定成为一个复杂的问题。
因此,联合国一直以来都是根据每个国家的国民生产总值、人口规模以及实际支付能力等要素来确定各成员国的会费缴纳比例和额度,以实现缴纳会费的相对公平。
最近,联合国行政预算委员会审议了2025年的财政预算,并提出了一项令人瞩目的方案,即在未来三年里,即2025年至2027年,大幅度提高包括中国在内的发展中国家的会费比例。
针对联合国的这项提议,我国常驻联合国副代表戴兵指出:联合国当前的「流动性危机」主要源于会费大国的长期拖欠会费问题;因此,联合国会费比例的确定应当全面反映各国的支付能力!根据戴兵的发言,2025年时中国和77国集团的应缴会费总额较十年前几乎翻了四倍,然而发达国家所承担的比例却在持续下滑,这显然是不公平的,这种做法也并不符合民意。
可以这样认为,我国代表就此表态,明确表达了对联合国增加中国及其他发展中国家会费计划的反对之意!我方代表使用了不公平、不合理和不得人心这三个非常严肃的词汇,清晰地表达了我方对联合国这一不合理计划的质疑和批评,并且坚定地表明了我国坚决反对这个决议的决心。
要知道,77国集团由全部发展中国家构成,其中许多还是欠发达国家,这些国家的经济水平普遍较低。
尽管中国经济在过去几十年里取得了显著增长,但由于人口众多,中国仍可被视为一个发展中国家。
根据「根据各国的国民生产总值、人口数量以及实际支付能力等因素确定会费缴纳比例和额度」的原则,联合国要求包括中国在内的许多发展中国家提高会费缴纳比例的计划显然是毫无根据的。
根据「根据各国的国民生产总值、人口数量以及实际支付能力等因素确定会费缴纳比例和额度」的原则,发达国家本应该承担更多的会费才是,然而实际情况却恰恰相反。
目前,发达国家缴纳的联合国会费比例实际上一直在下降。
例如,日本作为老牌发达国家,在2014年缴纳的会费占当年联合国应收会费的10.833%,而如今这一比例已下降至8.033%。
发达国家缴纳的会费占比越来越少,而联合国却要求中国等发展中国家增加会费缴纳额度和比例,这显然是不公平和不符合理性的,这也必然会引起众多发展中国家的一致反对。
正如我方代表所提到的,「这种做法不得人心」正是指的这一点。
我方代表在发言中还特别提到了美国!我方代表指出,目前联合国面临「流动性危机」的主要原因在于会费大国长期拖欠会费,而这个「会费大国」正是指美国!美国是联合国认定的当前会费缴纳最多的国家,目前美国承担的会费比例大约为22%,一方面,美国是全球经济规模最大的国家,同时也是最发达的国家,根据联合国以往的会费缴纳原则,美国缴纳最多是情理之中!另一方面,联合国是一个旨在维护二战后国际秩序的政府间国际组织,而美国则是二战后国际秩序的最大受益者,因此,美国理应承担最多的会费。
然而,近年来美国的做法却相当不光彩。
截至目前,美国拖欠的联合国会费已高达10亿美元!美国会费拖欠是因为缺乏资金吗?显然不是!当前,美国的年度军费预算超过8000亿美元,同时美国能够深入介入俄乌冲突和中东战乱,提供大量的武器装备。
因此,美国完全有能力支付10亿美元的会费。
美国之所以拖欠会费,不过是试图以这种方式「逼迫」联合国就范,企图通过这种方式让联合国在国际事务中站在美国这一边。
美国的意思是,如果联合国「配合」美国,美国就会缴纳会费,但如果联合国不「配合」美国,美国就会故意拖欠会费,使联合国的运行陷入困境。
然而,联合国是由近二百个会员国共同建立的政府间国际组织,因此,联合国并非只属于美国,而是属于全球近二百个国家的共同组织。
因此,美国许多不合理的要求在联合国常常遭遇阻碍。
近年来,在中国等许多主持正义国家的共同努力下,在联合国会议上,我们否决了美国等个别国家提出的许多不切实际的要求和议案,这让美国心里很不是滋味,于是开始故意拖欠联合国会费!可以说,美国的这种做法与它作为全球经济第一强国和最大发达国家的形象极不相符,简直像个「老赖」。
美国的这种做法严重损害了其国家形象和威信,也遭到了全世界的唾弃。
2023年,我国向联合国缴纳了约4.9亿美元的会费,占当年联合国会费总额的15.25%。
作为发展中国家,我国缴纳的会费已超过全球99%的发达国家,这充分显示了我国在联合国会费问题上的责任担当,也彰显了我国对联合国工作的大力支持和帮助。
在这种情况下,联合国竟然不敢向拖欠会费的美国讨要款项,反而要求包括中国在内的众多发展中国家增加会费。
这个明显不合理的要求,我国自然会反对。
此外,我们还需认识到,联合国提出这一不得人心的计划要求,显然与美国等个别国家密不可分。
美国自称为「世界秩序的坚定维护者」,但如果美国想要继续使用这个称号,首先必须立即补缴拖欠的联合国会费。