「1913年冬财政部泉币司调查，各造币厂发行总额近三百亿枚铜元，其中当十占百分之九十七八，当二十者不及百分之二，其余如当五当二等均不到千分之一。」清末铜价较高，若按照法定铸造低面额铜元利润很低或亏本；而二十文制钱由于使用范围较小，市场接受度低，实际铸造量很少，很多造币厂仅试制而未发行，存世样币均十分罕见。而其中最为罕见的当为「户部丙午大清铜币淮二十文」，作为清代铜元中的大名誉品，曾在2022年的诚轩春季拍卖会上创下了517.5万元的天价，为历年来铜元拍卖之最。
1906年丙午户部大清铜币中心「淮」二十文样币，2022年成交价517.5万元
「淮二十文铜币」铸造于清江铜元局。清江浦，现隶属于江苏省淮安市，古时「南北之襟喉，漕运之要津」，每年经清江浦北运的漕粮高达六百万石。 光绪三十年（1904）三月，漕运总督陆元鼎以「江北清淮一带制钱缺乏，银价日减官民交困」为由，奏请在清江浦仁义洼运河北岸购地设局制造铜元。获准后所成立的是中国唯一以地方而非以省或行政区为名的造币厂。光绪三十一年（1905）正月，「清江浦铜元局」正式开工，光绪三十二年（1906）七月底，朝廷进行币制整顿，清江局奉旨裁撤，在短短不到两年多的时间内共铸造了七亿四千多万枚铜元，效率极高。
清江铜元局所造十文光绪元宝
十文中可根据「淮」字的不同分为阴淮和阳淮
近代中国，百姓深受旧时制钱制度的影响，他们认为银两与制钱是平行的，大数时用钱，小数时用银。因此1900年6月广州始铸的「百枚换一圆」的铜元不受市场的欢迎，后续无论是闽浙、福建还是江苏，都开铸纪值为「每枚当钱十文」的铜元（见下图）。新版铜元因其便利、精美的特性很快便在全国流通起来，而其本来作为一种贬值货币，也为造币厂和政府带来了巨大的利润。
最初为「每百枚换一圆」，因民间不便用而改为「每枚当钱十文」
从1900年到1905年全国已有17个省22个钱局开铸铜元，铸造总量也由最初的16.9亿枚增长至75亿枚。无节制的铸造导致铜元泛滥，铜元贬值和信用开始出现，后期甚至出现了各省之间、中央与地方之间互相倾销、互相拒收等恶劣竞争事件。
因此，为了统一各省之间钱币的成色重量参差，并维持中央铸币统一的权利，清政府于1905年在天津成立户部造币总厂，并颁布【整顿圜法章程】定铜元成色铜九五分配白铅（锌）五分或白铅四锡一，当二十文重四钱（14.8克）、当十文重二钱（7.4克）、当五文重一钱（3.7克）、当二文重四分；除此之外，还规定各省局每日所造铜元以十成计算时，当十者五成、当五当二者各二成、当二十者一成。
上海博物馆收藏的淮二十文铜币
然而实际情况远非如此，二十文铜元的实际铸造量不及百分之二，很多造币厂也仅仅试铸了几枚样币，十文铜元依旧是市场上流通最广泛的铜元。就是这样的时代背景下，造就了中国铜元界的大珍，据考，除上海博物馆收藏一枚外（大藏家孙鼎所捐赠，见上图），2022年所拍卖的这枚为第二枚完美未使用的完美品相。
