本報特約記者 張 若
台灣地區領導人賴清德在就職講話中大談新「兩國論」，不僅引發兩岸關系空前緊張，近日在國際社會上也四處碰壁。島內擔心，賴清德當局將導致台灣的外事工作進一步受挫，甚至引爆新一輪的「斷交潮」。
國際駕照突然不被承認
據台灣【聯合報】5月23日報道，有島內民眾近期在社群網路上反映，「已經不能在奧地利自駕了」，台灣的國際駕照不能在奧地利使用，而且是最近幾天才作出的限制。據島內民眾向台媒透露，因近期計劃到奧地利旅遊，便致電台北駐奧地利代表處詢問，得到的回答是「奧地利政府對台灣非常不友善，認為台灣不在【日內瓦道路交通公約】內」，目前也沒有替代方案可循，只能改其他交通方式，並表示代表處也是「剛剛才知道」。據稱，台北駐奧地利代表處表示，「雖然努力與對方溝通，但尚未得到滿意的結果」。
22日，台北駐奧地利代表處在臉書上稱，代表處日前向奧地利交通部詢問有關台灣國際駕照在奧地利的使用規定，獲奧交通部答復，認為台灣國際駕照在奧地利無效，「該處正在與奧地利外交部及交通部協商中，希望可趕快找出雙方互利的解決方案」。
台外事部門22日下午證實此事，發言人蕭光偉23日稱，「基於平等互惠原則，停止奧地利持國際駕照人士在台灣開車」。有記者詢問「奧地利不承認台灣國際駕照，是否與大陸有關？」蕭光偉沒有正面響應，只是表示「已經指示駐奧地利代表處接洽奧地利政府，爭取民眾權益」。
密切關系或生變
上述事件只是最近台灣在外事方面碰壁情況的冰山一角。更讓賴清德當局感到頭疼的，是梵蒂岡與大陸關系的「重大升級」。據本報此前報道，梵蒂岡聖座國務卿、樞機主教彼得羅·帕羅林21日表示，梵蒂岡希望在中國大陸設立常設辦事處。路透社稱，「這將是兩國關系大幅升級」。台媒廣泛關註了該訊息，台灣【中國時報】23日引述了帕羅林的話稱，「形式可以有所不同，我們不要僅僅故步自封於一種方式」。22日，中國外交部發言人汪文斌回應說：「近年來，中國和梵蒂岡保持接觸，就雙邊關系和國際熱點問題深入溝通，不斷增進了解與互信。我們願同梵方共同努力，推動中梵關系不斷改善。」
多家台媒認為，梵蒂岡的表態意味著「台梵關系可能生變」。民進黨「立法院」黨團幹事長吳思瑤聲稱已做足準備，「事前可以預判，大陸在‘5·20’前後在外交作為上進行施壓」。
而在非「邦交國」中，一度與民進黨當局關系密切的立陶宛也傳出可能讓「台灣代表處」改名的訊息。2021年，民進黨當局在立陶宛成立「台灣代表處」，目前台當局在「非邦交國」設立的代表處絕大多數以「台北」冠名，只有立陶宛與未受國際普遍承認的索馬利蘭使用「台灣」字樣。5月12日，立陶宛舉行總統選舉，現任總統瑙塞達在競選期間要求「駐立陶宛台灣代表處」改為「台北」，以化解與北京日益緊張的關系。台灣政治大學外交系教授黃奎博直言，看來台外事部門沒有籌碼與立陶宛協商。此外，立陶宛這次大選有8位元候選人競選，包括瑙塞達在內，共有5位候選人表示支持或不排除更名「台灣代表處」。
要為「粗暴踩線」負上責任
島內輿論擔心賴清德上台將引爆新一輪「斷交潮」。至於哪個國家有可能與台當局「斷交」，台前外事部門負責人、「國安會秘書長」吳釗燮早前稱，目前有兩個「邦交國」有長期隱憂，其中一國陷入動蕩，另一國則是大陸在不斷「滲透」。島內猜測，這兩國很可能指的是海地與瓜地馬拉。果然，在賴清德的就職儀式上，瓜地馬拉僅派外交部長出席，「令台危邦交受到關註」。淡江大學國際事務與戰略研究所教授李大中表示，出席代表層級，某種程度上也是判斷「邦交」關系的指標，尤其過去瓜地馬拉總統提及希望與北京發展經貿關系。
有評論認為，從賴清德就職儀式的三個顯著變化，也可看出一個中國原則越來越受到國際社會的廣泛支持。一是參加外賓人數大幅下滑，今年參加賴清德就職儀式的外賓人數，相比8年前銳減了1/3。二是參加的所謂「邦交國」數量驟減，蔡英文當政期間，多達10個「邦交國」棄台，今年僅剩12個「邦交國」派人參加。三是參加人員層級降級明顯，除了瓜地馬拉僅派外長外，被賴清德寄予厚望的日本僅派出不含任何高層的議員團，被民進黨視為「密友」的麻生太郎，則在數次推脫後缺席。
台灣淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授馬準威認為，由於周邊國家紛紛與中華人民共和國建交，受到區域經濟發展及整合的壓力，瓜地馬拉「斷交」的可能性最大。此外，巴拉圭總統5月初在接受日媒專訪時表示，如果無法證明與台灣當局維持「邦交」符合巴拉圭的國家利益，不排除會與中國大陸建交。
【聯合報】23日稱，今年1月台灣地區領導人選舉後，諾魯與台突襲式「斷交」殷鑒不遠，隨著賴清德正式上台，「台灣的外交關系依舊暗潮洶湧」。盤點下來，包括海地、巴拉圭、瓜地馬拉以及梵蒂岡、史瓦濟蘭，「都潛藏危機」。
台灣民意調查機構最新民調顯示，蔡英文給賴清德留下至少三個燙手山芋，而緊張動蕩的兩岸關系讓台灣民眾最為不安。【聯合報】稱，賴清德任內若不想面臨「骨牌式斷交」，外事策略上除了鞏固理念相近的盟友外，兩岸關系更是重中之重。香港中評社稱，國台辦對賴清德的演說定了性，未來「反獨、遏獨」力度勢必再加大。賴清德沒準備兩岸和解，沒有要跟大陸對話，甚至粗暴踩線，必然毒化兩岸關系，令台海局勢持續兇險難測，「賴清德需為未來可能出現的沖突、對抗負上責任」。▲
