1月14日，最高人民法院舉行全國高級法院院長會議。會議提到，最高法院要求加大裁判文書上網力度，具有法治引領、教育、警示作用的文書，都應當上網；最高法院、高級法院的文書，要更多地上網。
此前，最高人民法院建設人民法院案例庫的訊息引發關註，其中「支持全國法院幹警在內部專網查詢檢索裁判文書」引發公眾尤其是法律相關人士的擔憂：案例庫建成後，中國裁判文書網是否會關閉？2023年12月22日，最高人民法院相關部門負責人就征集人民法院案例庫參考案例有關問題答記者問，表示從未「叫停」過文書上網。
在解讀「最高法關於加大裁判文書上網力度」時，湖南師範大學法學院副教授、中國大學MOOC【大數據與法律檢索】課程負責人黃文旭表示，中國法院裁判文書公開的方向始終不會改變，只會深化，希望裁判文書上網繼續堅持「以上網為原則，以不上網為例外」的基本精神。
最高法強調加大裁判文書上網力度
要平衡好文書公開和私密保護的關系
2023年11月，最高法印發【關於加快推進人民法院案例庫建設的通知】曾引發廣泛關註，中國裁判文書網將何去何從也成為各方討論焦點。
據新華社報道，今年1月14日，全國高級法院院長會議召開，會議提到，為針對性解決裁判文書網使用效果不佳、權利保護不力、安全風險暴露等問題，最高法院要求加大裁判文書上網力度，具有法治引領、教育、警示作用的文書，都應當上網；最高法院、高級法院的文書，要更多地上網；上網文書數量應當保持相當規模，並應當覆蓋各審判領域、多種案件型別。
資料圖 圖據圖蟲創意
此外，會議還特別強調，要平衡好文書公開與當事人合法權利、私密保護之間的關系，上網公布裁判文書要隱去相關辨識資訊，確保當事人及其家人的生活工作、各類企業單位的經營發展不受裁判文書上網公布的影響。同時加大人民法院案例庫建設力度，更優更實為司法審判優質高效服務，為社會公眾學法、專家學者科研、律師辦案服務。
此前的2023年12月22日，最高人民法院相關部門負責人就征集人民法院案例庫參考案例有關問題答記者問。最高法提到，10年來，隨著裁判文書網的文書數量增加、社會關註增多，以及大數據分析技術的飛速發展，存在的不足屢屢被提出詬病，從2021年7月開始，最高人民法院按照有關各方的反映、訴求和建議，采取了一些針對性整改措施。透過嚴格風險篩查、完善公開標準，每年上網文書數量從2020年的1920萬件、2021年的1490萬件降至2022年的1040萬件。2023年1月至今，上網文書數量為511萬件。可以說，自2021年以來，最佳化裁判文書公開機制的工作一直在有序開展，但從未「叫停」過文書上網。
最高人民法院相關部門負責人介紹，為針對性解決裁判文書網使用不便、檢索不準、標準不一等問題，最高人民法院經研究，於2023年7月決定建設「人民法院案例庫」。與之前將裁判文書「上傳了事、簡單累加」的公開方式相比，案例庫將收錄對類案具有參考示範價值，並經最高人民法院稽核認可的權威案例，未來將成為裁判文書網在套用和效能上的「升級版」。
專家建議：
保護個人資訊
裁判文書應擴大隱名處理案件型別
湖南師範大學法學院副教授黃文旭表示，在2024年1月14日召開的全國高級法院院長會議上，最高人民法院要求加大裁判文書上網力度。最高法院的這一官宣再次表明，中國法院裁判文書上網公開的大趨勢不會改變。
中國裁判文書網截圖
黃文旭表示，事實上，裁判文書全面上網已經成為中國法治建設的一項重要成就和亮麗名片，讓中國成為了世界上司法公開做得最好的國家之一，充分體現了中國的司法自信。但是，2022年與2023年，中國裁判文書網公開的裁判文書數量相比往年大幅下降。在這一背景下，2023年12月，最高法院【關於建設全國法院裁判文書庫的通知】引發了社會各界廣泛關註，因此引起了公眾關於中國裁判文書是否不再上網公開、中國裁判文書網是否即將關閉的疑慮。面對法律圈內外的廣泛關註與疑慮，最高法院於2023年12月22日專門釋出【答記者問】，明確指出中國裁判文書網不會關，各級人民法院仍將定期在裁判文書網公布裁判文書。但是，依然有不少公眾擔心，將來裁判文書網只是象征性公開、選擇性公開。這次，最高人民法院要求加大裁判文書上網力度，並且指出，上網文書數量應當保持相當規模。最高法院的這一表態應該能夠徹底消除各界的大部份疑慮，重振公眾對中國司法公開的信心。
同時，黃文旭表示，「上網文書數量應當保持相當規模」是一個比較模糊的表述，希望最高法院能夠明確堅持【最高人民法院關於人民法院在互聯網公布裁判文書的規定】（法釋〔2016〕19號）確定的「以上網為原則，以不上網為例外」的基本精神。當然，裁判文書上網在實踐中也存在一些問題，比如一些應該處理的個人資訊和私密沒有處理。因此，建議最高法院及時根據【民法典】和【個人資訊保護法】對【人民法院關於人民法院在互聯網公布裁判文書的規定】進行修訂，適當擴大不公開的例外情形，擴大應當隱名處理的案件型別和應當刪除的資訊範圍，平衡好裁判文書公開與當事人私密保護之間的關系。
「我們相信，中國法院裁判文書公開的方向始終不會改變，只會深化。海量的中國裁判文書網和精選的人民法院案例庫將更有利於法律職業共同體透過類案檢索促進類案同判，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。」黃文旭說。
律師說法：
期待出台更具操作性細則
解決裁判文書公開標準
北京卓緯律師事務所合夥人孫誌峰表示，裁判文書公開按照功能至少具有兩重含義：一是為司法機關、律師及其他法律從業者提供充分的案例和實務指導，促進裁判標準和尺度的統一；二是落實社會監督，促進司法公正。應當看到，中國人口較多、幅員遼闊，基層法律問題和法律糾紛數量始終居高不下，案多人少的矛盾短時間無法得到根本解決。將涵蓋各個領域、不同型別案件的，具有法治引領、教育、警示作用的裁判文書以及高級別法院的裁判文書大量公開，既有助於形成類案統一標準和尺度，便於公眾產生穩定的司法預期；又便於裁判者更快獲得裁判思路，提高審判效率；還有助於消弭自由裁量權濫用帶來的消極後果，促進司法公平公正。無疑是營造公正、透明和法治的營商環境極為重要和關鍵的措施。
同時，孫誌峰表示，應當指出的是，「具有法治引領、教育、警示作用」標準，既是個主觀判斷的過程，又是一個隨著情勢變更以及時代發展動態發展的過程，其標準客觀化和準確化較難以把握，為裁判文書是否具備上網條件提供了較大的變數。期待最高人民法院能夠出台更具有操作性和客觀性的細則解決以上實際問題。
北京市中聞（長沙）律師事務所律師劉凱認為，對於最高人民法院在加大裁判文書上網力度的問題上，其個人是持謹慎的樂觀。裁判文書是衡量審判工作品質和司法能力的重要標尺，裁判文書上網是落實司法公開，提升司法公信的重要手段，是發揮司法裁判教育、評價、預測功能的核心渠道。為推行裁判文書上網，2013年最高人民法院還出台了【關於人民法院在互聯網公布裁判文書的規定】，該規定明確了法院做出的判決書及裁定書均應上網。就在該司法解釋現行有效的情況下，裁判文書上網數量呈現大幅下降趨勢。加之最高人民法院辦公廳在2023年底釋出的法院內部檔【關於建設全國法院裁判文書庫的通知】，明確了其套用範圍，僅支持全國法院幹警在內部專網查詢檢索裁判文書，更是引發了社會對於法院審判公開問題的廣泛關註與擔憂。
劉凱表示，雖然最高人民法院也提到裁判文書使用效果不佳、權利保護不力，以及安全風險問題，這些問題在現有技術和法律框架下是能夠得到解決的，這不應成為降低審判公開程度的理由。因此，個人覺得，裁判文書上網改革的重點是科學合理地制作文書，公開透明地釋出文書，客觀有效地評價文書。
紅星新聞記者 祁彪 北京報道
編輯 郭宇 責編 官莉
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