江蘇省的優質高等教育資源，似乎正向全省「擴散」。據中國新聞周刊報道，最近，東南大學與南通市政府簽署戰略合作框架協定。在校地雙方的工作推進會商會上，東南大學黃如校長表示，「在長三角一體化重要戰略背景下，南通具有獨特的區位優勢和發展機遇，雙方必將更好地實作雙向奔赴、共榮發展。」其間，東南大學代表團還進行了實地考察。
事實上，除了校本部南京，東南大學已在無錫和蘇州開設分校。而在戰略合作框架協定下赴南通實地考察，被不少業內人士視為其有意在南通設立新的分校。 此外，最近江蘇另外一所「985工程」高校南京大學的未來技術創新研究院也在常州正式啟用。江蘇省地處省份城市的高校向地級市「擴散」引起輿論關註。
在教育部明確不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學之後，名校選擇在省內異地辦學，就成為符合政策的擴大辦學規模之路。名校在省內異地辦學，當前被視為名校與地級市的「雙贏」，而要建設高品質高等教育體系，名校需要轉變擴大辦學規模的發展思路，聚焦學校內涵建設。地方政府也要從重視引進優質高等教育資源辦學，到重視推進原有高校的辦學改革，切實提高每所地方院校的辦學品質，才能促進高等教育的均衡布局與特色發展。
2021年7月，教育部印發【關於「十四五」時期高等學校設定工作的意見】（以下簡稱【意見】）明確：「從嚴控制高校異地辦學。不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學，特別是嚴控部委所屬高校、中西部高校在東部地區跨省開展異地辦學，原則上不審批設立跨省異地校區。」「確需設立省內異地校區的，由省級人民政府統籌，納入本省高校設定規劃，嚴控數量、嚴把條件，按照隸屬關系履行審批程式。對於現存的高校異地校區，本著平穩有序的原則逐步清理規範。新申報設定的學校，須不存在跨省異地校區。」
根據這一【意見】，高校在省內異地辦學還是允許的。但是，國家對高校異地辦學，包括省內異地辦學的原則是「嚴控」。嚴控異地辦學的主要目的，是讓高校安於自身地位，重視提升品質，而不是擴大規模。因為異地辦學，必然會分散學校的辦學精力，還會帶來諸多具體的管理問題。對於中西部高校到東部地區辦學，更涉及加劇高等教育布局區域不均衡問題。
當前，一些發達地區的地級市，有發展高等教育的需求，在政策不允許引進外省市高校辦學後，引進省內名校就是一條現實路徑。在地方政府看來，引進省內985、211院校辦學，會快速改變當地高等教育相對落後的局面。而省內這些名校，也有擴大規模、體量的辦學追求。但是這一發展地方高等教育的思路，存在兩方面值得重視的問題。
其一，地方政府與名校的合作不能急功近利。近年來，中國一些省份地處地級市的地方本科院校，都紛紛向省會城市搬遷，這就是地方政府與高校合作的前車之鑒。當初，地方政府也是很重視這些地方本科院校的，希望地方本科院校辦學會為地方經濟發展作貢獻。但是，從現實看，這種作用並沒有快速顯現出來，於是地方政府失去對地方院校的熱情，而由於在地方辦學難以獲得資源，有的地方本科院校就人心思走。發達地區的地級市，財政實力會比中西部地區的地級市強很多，但是，地方政府如何對待引進的名校資源，對名校異地辦學的走向也至關重要。辦好一所學校、一個校區，是需要有沈澱的，大學對地方發展作出的貢獻，要透過人才培養、科學研究慢慢體現出來，不可能立馬見效。
其二，辦好原有的地方院校，比引進名校辦分校更重要。引進名校異地辦學，存在的一個現實問題是，學校（校區）的辦學定位是什麽？地方本科院校的辦學定位，應該是進行職業教育，培養高素質套用型人才，而名校的辦學定位，大多是辦綜合性院校，培養學術人才。熱衷引進名校辦分校（校區），可能會影響高等教育的人才培養結構。事實上，發達地區的地級市大多已有地方本科院校，這些院校並沒有真正辦好，存在辦學定位不清、沒有建立現代大學制度，規模大、缺乏特色等問題。
因此，不論是高校自身的發展，還是從形成地方高等教育發展的良好生態看，對於省內高校的省內異地辦學，都要進行嚴密的論證與長遠的發展規劃，不要再把名校省內異地辦學作為發展高等教育的亮點。中國已經進入高等教育普及化時代，發展高等教育，不要再盲目擴大規模、新增學校，而需要推進建設高品質高等教育體系的教育管理體制與學校辦學制度改革，踏踏實實辦好已有的院校。
文/蔣理
圖源/視覺中國
編輯/姬源
