近日，聯合國安理會透過了2728號決議，這份決議要求在齋月期間，巴以雙方於加薩走廊立刻實作停火，以實作長期永續的停火。

這份決議透過之後，雖然因為美國對這份決議投了棄權票，引起了以色列和美國之間的紛爭，但美國竟然在安理會聲稱這份表決透過的決議「不具備約束力」，隨後包括中國在內的多國在安理會對美國的表態，表達了強烈不滿。

毫無疑問，美國的說法，完全就是胡說八道。跟此前美國提出的決議草案相比，這份由艾爾及利亞等國家提出的草案中，把所謂的聯合國安理會「認定」有必要實作立即停火，修改為聯合國安理會「要求」在齋月期間立即實作停火。

很顯然， 「認定」有實作停火的必要性，是一個道德性的表述，是陳述事實，它不具備約束力。而現在安理會透過的這份「要求立即在齋月時間期間實作停火」的決議是明確的、具有約束力的安理會決議。

正如中國駐聯合國副代表耿爽說的那樣，安理會決議、包括2728號決議都是具有約束力的，這一點毋庸置疑，不容挑戰。每個國家在加入聯合國時都承諾執行安理會的決定，這是聯合國憲章賦予的義務，美國作為安理會的常任理事國，更應該帶頭遵守。

那麽，既然明明是一份有約束力的草案，美國為何會說它不具有約束力呢？

這實際上跟美國沒有一票否決，而是以棄權的方式，讓這份決議草案在安理會獲得透過有關。

簡單來講，就是美國投了棄權票，沒有一票否決，以色列對此非常不滿，而拜登政府為了安撫以色列，就說這份決議草案之中，其實沒有增添新的、要求雙方必須要執行的義務，並暗示以色列可以不遵守該份決議。

但美國的這一表述，顯然已經嚴重違反了聯合國憲章精神，同時也動搖了安理會的權威性和法理基礎。因此，包括中國在內的其他安理會成員國都對此堅決反對，甚至當場駁斥。

耿爽大使

從這件事情裏面，其實能夠清晰的看到，現在由於無法控制以色列的行為，美國在巴以沖突的問題上，已經越來越裏外不是人了。

一方面，美國之所以在此次聯合國安理會2728號決議的表決之中選擇棄權，而不是一票否決，是因為這份決議已經代表了包括美國自身盟友歐盟、乃至英國等國家在內的整體意誌，如果美國依然頑固的一票否決這份決議，那就是與包括中東、乃至歐盟在內的全球其他所有國家為敵。

為了支持以色列，拜登政府已經在安理會連續否決四份相關的草案，如果再這麽做，肯定會嚴重動搖安理會的權威以及美國在全球的聲望。

正因如此，他們不得不以棄權的方式，讓這份決議草案在安理會獲得透過。

另一方面，到現在為止，美國實際上還是想要以自己的影響力，來「規勸」以色列停止在加薩走廊的沖突。因為一旦達成這個成就，那麽對於拜登政府來說，就是外交戰略上的一個重大勝利，同時在美國的主導之下，讓以色列實作停火，結束巴以沖突，對於美國的中東霸權來說，也至關重要。

這種背景之下，美國並不想放棄自己對以色列的特殊影響力，如果美國跟世界其他國家一樣，鮮明的、公開的站到了以色列的對面，那麽以後美國說話，以色列就更不會聽了。

簡而言之一句話，美國是既不想得罪世界其他國家，也不想得罪以色列，所以一邊在安理會的表決之中投了棄權票，一邊又暗示以色列他們可以不遵守安理會的決議。

但此舉，顯然不能抗衡安理會，包括聯合國絕大多數國家，要求以色列在加薩走廊盡快實作停火的整體意誌。

正如同美國前總統川普，近日在接受以色列媒體采訪時說的那樣：「以色列必須非常小心，因為你們正在失去世界上許多國家，正在失去許多的支持，以色列必須停止沖突，必須收手。」

這實際上才是現在的美國，在巴以沖突上的真實立場，說白了，拜登政府並不關心巴勒史坦人正遭受什麽樣的災難，但是由於以色列執意在加薩走廊進行軍事沖突，甚至要進攻加薩走廊「最後一個避難所」拉法地區，導致美國在國際上遭受到越來越嚴厲的輿論指責。

這使得美國也快要承受不住了，所以才不尷不尬的選擇了棄權票。

最後，從巴以沖突的角度上來講，現在國際社會對這一問題有了相對統一的認知，而美國作為最大的「反對力量」，實際上也迫於國際壓力，放棄了明面上支持以色列。

基於此，這次安理會2728號決議的透過，對於約束以色列的行為，是有著重要意義的。

接下來如果以色列依舊拒不執行安理會的決議，那麽包括中俄在內的安理會常任理事國，乃至世界其他國家，就有權利按照聯合國憲章的精神，以及聯合國制度賦予安理會的職責，采取種種強硬手段，逼以色列接受安理會的決議了。

對於200萬加薩走廊亟待救援的巴勒史坦難民來說，這是一個希望的號角。對於以色列來說，這實際上也是他們以相對和平的方式，重新回歸以安理會為核心的國際安全體系，而不是成為「邊緣人」，甚至「安理會敵人」的最後機會了。