根據觀察者網報道,近一段時間,菲律賓在南海地區的小動作一直沒有停過。對於中菲雙方商談達成的仁愛礁運補「新模式」,菲方也不承認了。 菲律賓國防部長特奧多羅聲稱,菲律賓和中國未就南海爭端達成協定,「這是一種宣傳」。 「自馬科斯總統上任以來,菲律賓國防部不知道,也不是與中國達成任何內部協定的一方。」特奧多羅在一份聲明中宣稱,自去年以來,菲律賓國防部沒有與任何中國政府官員進行過任何接觸。特奧多羅還提到了【聯合國海洋法公約】,並汙蔑中方拒絕遵守公約。
菲律賓總統馬科斯、菲律賓國家安全顧問阿諾多次以所謂的「菲前政府透過秘密協定損害菲領土主權和主權權利」「如上屆政府曾達成有關協定,也已遭廢除」為由,公開否認中菲此前達成的「君子協定」。菲馬科斯政府背信棄義、三番五次否認「君子協定」。「君子協定」是在菲前總統杜特爾特執政期間,中菲雙方為管控仁愛礁局勢商談達成的協定,其目的是管控局勢,維護和平,防止沖突,無關各自主權立場。
菲律賓卻撕毀了中菲達成的「君子協定」。菲律賓國安顧問阿諾指出,杜特爾特政府與中方就南海達成的任何協定都不作數,即便有也已經作廢。馬科斯也公開否認菲方曾作出承諾,要求杜特爾特就中菲「君子協定」作出澄清。菲防長德奧多洛再次否認中菲「君子協定」,稱這是一種虛假宣傳。不僅如此,他還粗野地侮辱中方,稱這是不知名或身份不明的中國官員正在宣傳的說法,是另一種推進謊言的粗暴嘗試。
中菲曾就妥善處理仁愛礁局勢達成共識,這不僅存在於菲律賓往屆政府執政期間,也存在於菲律賓現政府當政期間。這是不爭的事實,可以從菲律賓媒體的報道、前政府官員的表態以及中菲處理仁愛礁問題的過程當中得到驗證。菲律賓方面對此一再矢口否認,我們不知道菲方到底在擔心什麽?又試圖掩蓋什麽?遵守中菲達成的共識,就能有效維護仁愛礁局勢穩定,符合中菲雙方共同利益。
駐澳洲使館發言人就當前仁愛礁局勢表示:仁愛礁是中國南沙群島的一部份,中國對包括仁愛礁在內的南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。一是菲方違背承諾,拒不拖走仁愛礁非法「坐灘」軍艦;二是矢口否認杜特爾特政府時期同中方達成的「君子協定」,在海上肆意侵權挑釁;三是隨意拋棄本屆政府同中方就仁愛礁問題達成的內部諒解,執意向仁愛礁非法「坐灘」軍艦運送建築材料,企圖大規模維修加固,以實作對仁愛礁的永久占領。
早在2002年,中國與包括菲律賓在內的東協國家簽署的【南海各方行為宣言】。【宣言】第5條明確要求各方「承諾保持自我克制,不采取使爭議復混成、擴大化和影響和平與穩定的行動」,尤其是「不在現無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上采取居住的行動」。菲律賓試圖永久侵占仁愛礁的活動,顯然實際上已經嚴重違反了上述義務。如果菲律賓如此活動被容忍,【宣言】所確立的爭端管控機制將被削弱,這可能重新開啟各爭端國新占島礁的「潘朵拉盒子」。
美國和菲律賓年度「肩並肩」聯合軍演已拉開帷幕。美菲「肩並肩」軍演主要有以下三個特點:首先是演習規模較大。其次是演習地點和內容的高度敏感。軍演模擬收復被「敵軍」非法「侵占」的菲律賓北端卡拉延省和巴丹省靠近中國台灣的島嶼,以及菲西部巴拉望省靠近南海的島嶼。演習地點分別靠近南海和台海潛在沖突點,特別是仁愛礁。此外,借演習之名,美國還在菲律賓呂宋島部署「堤豐」中程飛彈發射系統。
路透社將這次菲美聯合軍演稱為「具有爭議性的」。菲律賓「亞洲世紀」戰略研究所副所長安娜·馬林博格-烏伊說,域外國家不斷攪局南海,這種趨勢是危險的。在亞太地區搞「小圈子」的做法可能加劇地區競爭,造成地區分裂和域內國家間關系緊張。菲律賓眾議員阿琳·布羅薩斯對美菲演習表示譴責。她說,美國精心策劃的「肩並肩」演習是一場戰爭預演,並警告稱,菲律賓正被美國用作它與中國之間地緣政治賽局的棋子。
在「擊沈演習」部份,美菲將擊沈目標定為退休的菲律賓海軍補給艦「卡裏拉亞湖」號,該艦原是中國制造、菲律賓企業所使用的民用油船。菲律賓軍方堅稱此舉「並非有意為之」,這場聯合軍演「不針對任何國家」。梁永春:美國這一連串安排,顯然是想在菲律賓國內煽動更狂熱的反中浪潮。只有讓菲律賓不斷挑釁,最後激怒中國,引發中菲沖突,美國這個域外國家才能找到發力點,才有機會介入南海問題。
此次軍演首次在南海海域舉行,並進一步改變過去「肩並肩」軍演以陸上演習為重心的做法,重點加強海上聯合演習,「肩並肩」具有彼此關系緊密,互幫互助的意思。中方自然不會在意美菲軍事合作關系,但在意的是,美菲軍事合作日益將中方作為假想敵。美菲聯合軍演不斷改變演習科目和重點方向,實際上就是為加強在海上聯合威懾中國,美菲當然可以「肩並肩」,但是不能「肩並肩」做壞事,尤其是失真中方國家主權與安全的事。
菲律賓「亞洲世紀」戰略研究所所長赫爾曼·勞雷爾對這種大規模軍事合作的影響表示擔憂,認為這種行為將會增加地區緊張局勢並帶來不穩定因素。勞雷爾還警告說,由軍演引發的緊張局勢,不僅會損害菲律賓的國際形象和吸引外資能力,還可能會對地區經濟和貿易產生負面影響。勞雷爾指出,某些域外國家對菲律賓所謂的「支持」缺乏可信度。他呼籲菲政府應回歸理性,不要掉進某些國家「謀求私利的陷阱」。
耶倫和布林肯接連訪華,並未得到美方想要的來自中方的讓步,美方勢必還要繼續維持自己在印太地區的存在感,以此來向中方施壓,而菲律賓的挑釁即是這種施壓的一環。可以斷言,由美國在背後撐腰的各種挑釁行徑,未來幾年內也不會結束。如何處理這種挑釁、將這些盲目跟隨美國的國家拉回正途,毫無疑問是中方接下來處理外部環境的主要目標之一。