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中國在洞朗的每一步,都在改變中印大勢,局面讓莫迪政府很不安

2024-08-24國際

中國和鄰國不丹再度就邊境問題進行磋商,與此同時,中國在洞朗的每一步,都在成為改變中印邊境大勢的關鍵舉措,這種局面更是讓莫迪政府面臨巨大壓力和不安。

在兩國外交部的共同推進下,中不邊境問題專家組第十四次會議正式舉行。從會後中國公布的新聞稿上看,雙方此次會議的重點是回顧之前談判中所取得的成果,確定未來保持溝通,盡快落實「三步走」路線圖,並進行中不劃界勘界聯合技術小組的第二次會議。

【中不邊境問題專家組第十四次會議正式舉行】

整體上看,雙方在保持良好溝通氛圍之余,沒有取得太多實質性的進展,也沒有簽署任何新的協定檔。但我們無法否認,此次會議的召開本身就有著特殊的意義。

由於諸多歷史原因,不丹的內政、外交長期被印度左右,這就使得不丹是中國所有鄰國之中少數沒有與中國簽署邊界劃分協定也沒有正式建交的國家。

在洛塔·策林領導的上一屆政府執政時期,不丹方面頂住了來自新德裏的壓力,更加積極主動地與中國展開了邊界劃分磋商,使得中不邊界劃分談判取得了一系列新的成果。

可在去年10月,時任不丹外交大臣丹迪·多吉訪華後,不丹進入了大選階段,洛塔·策林政府將權力移交給了看守政府,中不之間的磋商也就此暫停。

【去年10月,時任不丹外交大臣丹迪·多吉訪華】

而在大選後,不丹的政治格局出現了變化,現任首相策林·托傑領導的人民民主黨上台執政,不丹又重新微調了對外戰略,嘗試與印度修復關系。

今年3月中旬,策林·托傑就任後的首次出訪,就是前往印度。莫迪政府也抓住了機會,試圖將不丹徹底拉到自己一邊,策林·托傑回國不到一周,莫迪便回訪不丹。

在外界普遍認為,不丹將就此轉回到全面親印外交路線之際,中不兩國現在能夠重新開機專家組會談,說明本屆不丹政府在外交問題上算不上絕對的親印。

【洞朗劃界對於中印中段邊境局勢的影響十分巨大】

不過我們依舊要認識到,中不兩國距離正式簽署邊界劃分協定還有很長的路要走。

別忘了,中不邊界問題劃分問題是與洞朗問題以及印度戰略要地西裏古裏走廊問題是聯系在一起的。印度之前阻礙中國在洞朗地區進行公路建設,就是因為地處中印不三國交界地帶的洞朗地區居高臨下,正對著西裏古裏走廊方向,如果中國控制了洞朗地區,就將占據更加明顯的地形優勢。

所以,在印度看來,只要洞朗在中國的控制中,西裏古裏走廊就將處於解放軍的兵鋒下。但中印早就完成了兩國邊境錫金段的劃分,印度失去了插手洞朗問題的合適理由,只能借助中不邊界劃分問題,試圖將中印不三國邊界的交點北移一段距離,將洞朗交到不丹手中。

因此只要中不兩國談到洞朗問題,印度一定會從中作梗,阻礙談判的正常進行。

【中不邊界劃分的一大難點在於洞朗問題】

這也就決定了,在短時間內,中不兩國很難在邊境劃分問題上取得太大的進展。

但中國現在並不急於一時,只要雙方能夠保持磋商,中國就能夠與不丹增強互信,降低不丹徹底倒向新德裏的機率,為日後幫助不丹徹底擺脫印度的掌控創造更多可能。

我們都知道,在馬爾地夫等多國出現「印度結束」浪潮後,原本為外界視為印度南亞霸權體系中較為堅固一環的不丹,也在嘗試走一條在中印之間保持平衡的新路。

首先,中國與不丹剛剛重新開機了邊界劃分磋商,盡管磋商所取得的實際效果有限,兩國完成邊界劃分還要面臨諸多困難,但任何人都不能否認的是,不丹現在願意與中國在邊界問題上保持溝通,在中印之間尋找平衡點,恰恰從側面證明了印度南亞影響力的衰退。

【印度一直將不丹視為自己的保護國(右為不丹國王)】

畢竟,新德裏一直將不丹視為自己的保護國,在經濟、安全等領域持續發力,試圖全面控制不丹的內政外交。在之前很長的一段時間裏,新德裏確實實作了這一目標,在印方的「指導」下,不丹現在是全球唯一沒有與任何一個聯合國常任理事國建交的國家。

但這種長期的主權受損,印度在面對不丹時過於強勢,不顧不丹民眾感受的行事作風,以及印度透過長期控制內政外交吞並錫金王國的歷史,最終讓擺脫印度控制,爭取主權獨立,成為了不丹政界的一種共識。

不丹方面在今年換屆以來的親印舉動,更多地是一種暫時無力徹底擺脫控制時的無奈之舉。

而相比還在嘗試擺脫控制的不丹,馬爾地夫、尼泊爾、斯裏蘭卡等南亞國家在對印關系問題上的轉向更加明顯。剛剛變天的孟加拉國也有可能在該國反對派的推動下,進一步疏遠印度。

【馬爾地夫此前與中國簽署了軍事合作協定】

大批南亞國家主動與印度保持距離,說明莫迪政府上台10年來堅持的「鄰國優先」戰略,沒有取得莫迪想要的效果,讓印度可以在鞏固與周邊鄰國關系後,放心大膽地在更大範圍的國際舞台上縱橫捭闔。

而印度「鄰國優先」戰略的失敗,既是因為印度在處理與周邊弱小鄰國的外交關系時,經常會出現類似印不關系的情況,導致大部份國家內出現了越來越強大的親印派力量,也是印度自身綜合實力不足的必然結果。

包括不丹在內的南亞國家,在疏遠印度的同時,不約而同地與中國發展更加良好的外交關系,就是因為這些國家認識到了,與印度的合作,已經無法幫助本國解決國內經濟民生問題,與其他大國發展友好關系勢在必行,而正在推動「一帶一路」倡議的中國,無疑是較為合適的合作物件。

【馬爾地夫等南亞國家選擇與中國合作,一定程度上是看中了中國的綜合實力】

所以,新德裏方面確實能夠利用自身殘存的影響力,支持不丹等國內部的親印力量,阻撓相關國家快速完成外交轉向。

但這種波折只是暫時的,只要中國能夠貫徹自身的南亞外交戰略,這些國家逐漸轉向中間路線,甚至徹底轉向中國就只是時間問題。