2023年8月，蒙古國總理奧雲額爾登存取美國。
早在其訪美前一年，他曾多次出訪中國，和中國領導人多次對話，致力於開發中蒙長期睦鄰友好的對華關系。
此次訪美，蒙美發表聯合聲明將加強經濟合作。
特別是二者就稀土方面將展開深度合作，頗讓外界關註。
由於蒙古國長期慣行「第三鄰國」政策，這一次出訪美國無意被放大，更甚傳出中蒙緊密關系將被取代。
對此，奧雲額爾登對外稱：
「美國是我們指路明燈。」
從這位80後總理所說不難看出，「第三鄰國」政策依舊是蒙古國國策的一環，但這頗有些舍本逐末。
但是很顯然，對於蒙古國來說，中國完全有能力讓他們收入歸零，而這一切均由蒙古特殊的地理位置所決定。
一、「第三鄰國」舍本逐末
「第三鄰國」顧名思義，就是緊鄰的第三個國家，不過此處所說的「緊鄰」，並未地理位置相鄰，而是地緣政治相鄰。
蒙古國被俄羅斯和中國包在中間，是沒有第三個鄰國。
特殊的地理位置決定了蒙古國必須和這兩個國家處好關系，本身這是沒有任何問題、也有利於蒙古國發展。
這時候就有人跳出來說不，就是那群蒙古政治精英。
雖說蘇聯解體後，蒙古國開始向民主制政治轉型，但實權依舊掌握在這群政治精英手中。
受到西方意識形態形象的精英們，並不甘心在中俄之間求生存、謀發展，非要追求政治上的平衡、搞了個「第三鄰國」。
「第三鄰國」說通透點，就是找「外援」。
既然都說蒙古國離不開俄羅斯和中國，那蒙古國偏偏就要和其他國家、國際組織接洽，打破這一說法。
於是蒙古國遊走於美國、日本、印度等國之間，並與歐盟、北約等國際組織關系良好，特別是和美國的關系格外密切。
而蒙古國之所以四處逢源，歸根結底是「不自信」。
自從蘇聯解體後，過去有著「老大哥」罩著的蒙古國一時間迷茫了。之前還能跟在「老大哥」後面吃香喝辣，如今得自己出來幹活，難免有些仿徨、迷茫。
沒了「老大哥」幫襯一二，又被夾在中俄兩國中間，那日子過得很憋屈。倒不是中俄兩國對它不好，就是它覺得自己被惦記上了。
被誰惦記？蒙古國也不知道。
顯然，蒙古國對中俄兩國存有戒心。
其實也能理解，冷戰期間依賴蘇聯、受制於他國那種滋味實在不好受，當擺脫了這種依賴，就會急於提高本國對外關系的主導地位。
就好比一個長期受到父母掌控的孩子，突然有一天父母不在身邊，就會急於用某種方式來證明自己沒了父母也能行。
比喻肯定不恰當，但蒙古國就處於這種局面。
當然，蒙古國也不傻，否則也不會搞一個「第三鄰國」，因此和中俄的關系一直都不錯，且在「第三鄰國」外交策略上有所保留。
二、中蒙友好無可替代
當下蒙古國正處於一個轉折點，進則騰飛、退則依舊貧窮。
仔細研究蒙古國的經濟結構就能發現，雖然這些年積極和中俄及西方國家開展貿易合作，但其外貿結構太過單一。
工礦業，起步晚。
農業，也不是蒙古國支柱產業。
旅遊業，具有廣大前景、當下發展緩慢。
金融業，市場規模較小。
真正支撐蒙古國的產業反倒是畜牧業，這是蒙古國國民經濟的基礎。
而在蒙古國外貿結構構成中，單單礦產品就占了七成還多，這意味著蒙古國工業不發達、金融業沒前景。
更讓蒙古國無奈的是，中俄又是主要貿易夥伴。
這被中俄夾在中間，做生意、搞發展總繞不開中俄，單單一個進口額、出口額，兩個國家就占了大半。
蒙古國高興不？那肯定高興，畢竟中俄都是大國，信譽有保障，上午發貨、下午就能收到錢，擱誰都覺得必須和兩國搞好關系。
事實上蒙古國也是這樣做的，早在1994年蒙古國就定下了「和中國和俄羅斯建立友好關系是蒙古國對外政策的首要任務」。
這些年和中國的關系稱得上親密無間，常年都有兩國領導人相互存取，更是在2014年兩國從戰略夥伴關系升級為全面戰略夥伴關系，中國已然成為蒙古最大貿易夥伴。
同時中國也不像蘇聯、美國那樣帶著特殊目的，向蒙古國一再表示中國將成為其可以依賴和倚重的夥伴。
畢竟兩國屬於一衣帶水的關系，蒙古國曾經還是中國的一部份，維系、發展兩國關系，是雙方共同的戰略選擇。
從來沒有體驗過他國這樣好，不免讓蒙古國決定有些不現實。特別是中國說：
「中國願意和蒙古國一起，為構建中蒙命運共同體努力。」
此話一出，蒙古國置若夢中一般。
雖說蒙俄關系還沒有到這一步，但兩國很多方面也是合作關系，中俄兩國對中間這個落後的國家都有提攜之意。
中俄釋放了足夠多的善意，蒙古國高興之余還有憂慮。
一旦中俄不再對蒙古國保持善意，蒙古國該如何自處？
憑著對中俄這種強度的依賴，一旦中俄選擇對蒙古國進行經濟制裁、政治封鎖，蒙古國將陷入萬劫不復。
雖說機率很小，但不能不防，這也是蒙古國實行「第三鄰國」政策根本原因。
蒙古國不願意太過依賴一個或多個國家，謀求獨立，想提高本國影響力，對此中俄兩國表示理解，同時也不會過度包容。
隨著蒙古國與「第三鄰國」的關系加深，勢必影響到中俄兩國的國家安全，從而損害兩國國家利益。
如果只是不經意、在一定限度內，中俄也不太會幹擾。
就以奧雲額爾登訪美來說，雙方重點談到了加強經濟合作，其中兩國簽署了「開放天空」民用航空協定，還有就是稀土資源。
外界對此意見很大、頗為關註，認為中蒙關系將被蒙美關系取代。
一次存取是不可能取代中蒙緊密的戰略合作關系，況且外界所關註的航空、稀土資源，其實都在中國掌控範圍。
稀土開發，是蒙古發展經濟的需要。
前面就說到蒙古國外貿結構構成中，光礦產品就占了七成多，包括金、銀、銅、鐵等，稀土資源也十分豐富。
稀土素有工業「黃金」之稱，多用於軍事、航空等領域，而中國作為稀土含量最多的國家，一直是美國等西方國家的主要「供貨渠道」。
一旦中國停止供應稀土或擡高價格，勢必會多美國等多個國家的工業造成一定影響，為擺脫這種依賴，美國急需要尋求其他供應渠道，蒙古國自然就成為了美國的發展物件之一，這便有了開頭所說的蒙美就就稀土方面將展開深度合作一說。
對此中國會受到影響嗎？答案是否定的，起碼暫時不會受到太大影響。
首先，蒙古自身開發能力不足。
雖說世界多個國家在蒙古開設礦場，但按照蒙古法規定，像稀土這樣的戰略性礦產是屬於國家的。
美國即便和蒙古國達成深度合作，也僅僅只能從蒙古國進口稀土、而無法參與到開采。可當下蒙古也只是探明有大量稀土資源，無法做到短時間大規模開采。再加上工業落後，之後涉及到的加工、運輸，都離不開中國。
也就是說，美國是在投資未來，並不足以改變現有格局，美國仍舊必須從中國進口稀土，這種依賴一時半分是斬不斷的。
其次，蒙古和美國即便達成稀土深度合作，也只屬於進出口關系。
從某種程度上來說，蒙古國繞不開中國向美國出口大量稀土，因為無論是高精度加工，還是對外出口運輸都離不開中國。
這也是蒙古國始終不願舍棄「第三鄰國」政策的原因之一，因為蒙古國對中國的依賴讓其感到恐懼。
這大概就是越愛，越害怕失去。
至於「開放天空」協定，則屬於正常的民航協定。
蒙古只有飛往亞洲、歐洲的國際航班，因此和美國簽署這樣一個民航協定也無可厚非，關鍵是中俄兩國的授權。
蒙古國被夾在中俄之間，無論是飛亞洲、歐洲，亦或者美國，都繞不開這兩個國家，因此所簽署的民航協定得符合中俄兩國的規矩。
不難看出，即便蒙古國想要和外界達成某種聯系，其實繞不開中俄。甭管是經濟、政治，哪怕是軍事，始終和中俄息息相關。
三、中蒙是一衣帶水的好鄰居
回過頭再說「第三鄰國」政策，就能更理解蒙古國的做法。
因為理解，所以中俄比較容忍。
可一旦蒙古國有所越位，超過這種容忍度，勢必會采取相應措施，所以蒙古國在這方面的分寸暫時把握的極好。
相信這些年不少看到蒙古國和美國軍演的視訊，一個內陸國、只有兩個鄰居——一個中國一個俄羅斯，卻偏偏要和美國搞聯合軍演，甚至允許美國軍隊進入本土、還允許美國在其領土設定情報機關。
對中俄來說，這能忍。
因為搞軍演、設定情報機關，那都是在蒙古國本土做的事。
至於再過火，比如派駐軍，那就不行了。
蒙古國也知道這點，表面和美國打得火熱，畢竟是「指明燈」，實際上那條紅線牢牢把握著。因為在中蒙、蒙美的關系中，中蒙的關系一定比蒙美關系更重要，中國能夠給蒙古國提供更多的經濟支持，幫助蒙古國發展。
再者，蒙古國和北約關系十分密切，這就觸及到俄羅斯利益。
俄烏沖突為什麽鬧這麽久？真是因為烏克蘭領土問題？其實最核心的原因，還是烏克蘭想加入北約。
烏克蘭作為俄羅斯和北約的一道地緣政治屏障，俄羅斯是不允許其加入北約，到時候北約在烏克蘭架上飛彈、布置火炮，只需要輕輕按下一個按鈕，俄羅斯全境都將遭到淪陷性打擊，那是俄羅斯所不能接受的。
俄羅斯需要這樣一道地緣政治屏障，試想一下，某一天蒙古國加入了北約，俄羅斯會怎麽辦？一定不會有這一天，在蒙古國動了加入北約的念頭之後，俄羅斯就會采取雷霆手段對蒙古國進行全方位打擊。
所以蒙古國一邊實行「第三鄰國」政策，一邊又強調對外政策的首要任務是發展同中俄的友好關系。
所以早在奧雲額爾登存取美國前一年，蒙古國就和中國有過多次互訪、對話，顯然蒙古國還是拎得清。
哪怕蒙古國心心念念「第三鄰國」政策，也很清楚維持好和中俄的關系才能給本土帶來更多穩定性、確定性。
但也正是太拎得清，反而有些用力過猛。
就在這次存取美國期間，奧雲額爾登很直率地表示：
「希望各國保持良好關系，減少像蒙古國這樣的國家少受些大國爭鋒的影響。」
語氣中略顯無奈，也帶著一絲控訴的意味。
確實，此次俄烏沖突後，蒙古國經濟上受到了不小影響。
不難看出，蒙古國對於國際形勢有著獨到見解，同時也註重本國在其中扮演的角色，這一次就是個「受害者」。
當然，並沒有人為此買單。
正是看清這一點，這位80後總理才會與美國表現得格外曖昧，試圖借此提升蒙古國在國際上的影響力。
至於美國？樂見其成。這些年美國想方設法都想和亞洲各國搞好關系，試圖遏制中國的發展、對抗中俄緊密關系。
蒙古國抓住這一點，和美國展開戰略合作，還真有些將美國視作「指路明燈」的感覺。不過蒙古國應當清楚，「中蒙友好」才是無可替代得，也必須雙方共同選擇才能促成更長遠的合作關系。
