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14:8!瑞士態度有變,透過決議要求對華談判,並想擺脫對華依賴

2024-08-31國際

拜登雖然已註定無法連任,但他在拉攏盟友協力遏華一事上的戰略方針,極有可能成為「政治遺產」並被下屆美國政府繼承下去。因為過去幾年間美方極力鼓動別國也對華施壓,此舉取得了一些成果。如今瑞士政府的最新決定,很明顯就受到了美方這一政策的直接影響。

據台媒報道,瑞士下議院日前以14票贊成、8票反對、2票棄權的投票結果,要求瑞士政府就中瑞自貿協定與中國展開新一輪談判。一部份人要求瑞士政府在協定裏增加環保問題的強制性條款,另一部份人則要求瑞士政府盡量減少對中國關鍵原材料的依賴。但總而言之,瑞士政府是一定要拿中瑞自貿協定「開刀」了。

中瑞自貿協定於2014年正式生效,是中國與歐洲國家簽署的第一個一攬子自貿協定,而這一協定的有效期為10年,2024年正是中瑞雙方考慮是否續約以及怎樣續約的時候。

中方較為重視這個自貿協定,因為中瑞貿易總額雖然不高,但中瑞關系卻獨具意義。一方面瑞士是歐洲國家裏最早一批同中國建交的國家,1950年就與中國建交,中國批準成立的第一家中外合資工業企業也來自瑞士。另一方面,瑞士被稱為歐盟的「影子成員國」,維持中瑞自貿協定有利於讓歐盟認識到同中國維持良好關系的好處。為此,中方今年與瑞士舉行了四次高規格對話。王毅外長2月初強調中方願同瑞方一道,以兩國領導人戰略擘畫為指引,繼續發揚「敢為人先」精神,開辟中瑞創新戰略夥伴關系的新前景。

而瑞士未必會這樣想,其下議院的投票很能說明問題。這倒不是因為瑞士有意主動疏遠中國,2023年中瑞貿易額為595億美元,對中方來說這個數額並不大,但對瑞士來講已然不算小,中國是瑞士在亞洲最大貿易夥伴。考慮經貿往來瑞士並沒有理由惡化中瑞關系,促使瑞士下議院各黨派做出這一決定的,是來自歐盟與美國的壓力。

正如前文所提到的,拜登任期內最主要的對華戰略便是拉攏盟友組團遏華。歐洲國家歷來同美國關系親密,俄烏沖突爆發後美方又憑借渲染俄羅斯的「軍事威脅」,進一步拉攏了歐洲。基於這一背景,不少歐洲國家開始在對華政策上響應美國的號召。比如瑞士這次提出來的「減少對中國關鍵原材料的依賴」,過去幾年間經常見諸於歐洲國家的政府檔,算是強度弱化版的「脫鉤斷鏈」。

很難想象,瑞士這樣一個對華出口537.6億美元、從中國進口57.4億美元的國家,能在哪些領域感受到自己正依賴來自中國的關鍵原材料。畢竟據外交部的統計,中國對瑞士出口的產品主要為紡織品、機電產品、化工原料、玩具、體育器材和皮革制品。實事求是地講,瑞士從中國進口的產品不光總金額低,技術含量也不高,根本不存在任何風險。然而瑞士仍然做出了這一決定,足可見美方相關遏華政策對歐洲國家的影響有多深。

但不管怎麽說,中方仍希望能維持中瑞關系。在中美賽局的大背景下,中方完全不需要歐洲倒向自己這邊,它們只要能不幫助美國遏華就可以了。而歐洲並非一個團結的整體,北約和歐盟內部成員分歧嚴重,中方也就只能一個國家接一個國家的溝通,所以維持中瑞關系還是非常有必要的。如果瑞士能夠明白國家利益的基礎在哪裏、明白自己的發展方向在哪裏,並依據事實做決策,中方也沒什麽好擔心的。