據觀察者網訊息,巴基史坦於近日向印度總理莫迪以及其他上合組織領導人發出邀約,期望他們參與定於 10 月份在巴基史坦首都伊斯蘭瑪巴德舉行的上合組織成員國政府首腦理事會會議。
【印度時報】就此事加以剖析,指出當下印巴關系頗為緊張,莫迪親自參會的可能性極小,甚至連部長級官員都可能不派遣,會直接回絕此次邀請。
客觀而言,印媒的此番分析不存在重大差錯。近期,印度掌控的克什米爾地區頻繁遭受武裝分子攻擊,十多名印度士兵在此喪生。莫迪把矛頭指向巴基史坦,指責其策劃「代理人戰爭」,暗指巴基史坦應為襲擊事件擔責。此表態遭到巴基史坦外交部的堅決回擊,聲稱「巴基史坦預備抵禦印度的侵略行徑」,兩國關系隨之再度趨於緊張。在此種背景下,莫迪的確不大可能出席該會議。
倘若莫迪缺席,誠然彰顯了印度對巴基史坦的強硬立場,然而這便代表著印度已連續兩次將上合組織的活動「降格對待」。7 月初的上合組織元首理事會莫迪未參與,遣外長蘇傑生代為出席。但蘇傑生終歸只是部長層級的官員,難以體現莫迪對上合組織的看重。10 月份倘若再度缺席,實難說莫迪不存在漠視上合組織的意味。
就近年來印度的外交走向而言,上合組織於印度的重要程度,著實不算甚高。美方為將印度拉攏至己方陣營,連續與印度構建了若幹地區性的小團體,諸如「四方安全對話」「I2U2 領導人峰會」。興許在印度的認知中,上合組織這一大家庭難及美國的「小團體」,其自美國處能夠獲取更多的利益。日前,印度國防部長拉傑納特·辛格出訪美國,美方與其簽署了兩項關鍵協定——供應安全雙邊協定以及關於派遣聯絡官的諒解備忘錄,並表示今後有意進一步強化軍事合作。
依據協定規定,日後美國的軍火企業能夠於印度開展制造及采購活動,並且美方表示歡迎印度向美軍印太司令部、特種作戰司令、多國海上部隊總部派遣軍官。此類條件上合組織成員國大概無法提供。然而在對外關系的維系方面,莫迪一直以來都保持著其「長袖善舞」的作風,盡管極有可能缺席上合組織的會議,可他已然確定會參加 10 月份的金磚國家領導人會晤。
據俄羅斯衛星通訊社 8 月 27 日訊息,凱瑞姆林宮新聞局宣稱,印度總理莫迪已確認將參加 10 月於俄羅斯喀山舉行的金磚國家領導人會晤,並指出俄印雙方對金磚國家的協作程度感到滿意。鑒於中俄這兩個大國既是金磚國家成員,又為上合組織成員,莫迪此行程安排頗具巧思。此外,中方已接受俄方邀請,也會出席 10 月份的金磚國家領導人會晤。這表明中印必定會在俄羅斯喀山相見,且有可能借此契機舉行雙邊會談,以商討近期熱點議題。
總之,近些年來,莫迪憑借印度特有的國際地位,頻繁開展一些「左右逢源」式的外交活動,例如 7 月前往莫斯科,8 月又到訪基輔,以此彰顯其在俄烏沖突中的影響力。盡管莫迪力圖在各方勢力間維持平衡,期望印度能從中獲利,但外交的平衡並非易事掌控,美方已明確對印度的這一行為表示不滿。美副國務卿庫爾特·坎貝爾於 8 月初宣稱,印度永遠不會成為美國的正式盟友或夥伴,緣由是印度作為一個「大國」,始終追求自身利益。
外部阻礙繁多,莫迪的這套外交戰略能否持續發揮作用?10 月份的金磚國家領導人會議將是一次重大檢驗。