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WTO總幹事伊維拉終於松口尋求連任,要把「未竟事業」完成

2024-09-17國際

來源:第一財經

「我想成為WTO故事中這一篇章的一部份,我隨時準備競爭這一職位。」

近期以來,世貿組織(WTO)成員一直在等待的問題有了答案:WTO總幹事伊維拉表態將尋求第二任期。

當地時間16日,WTO方面確認了這一資訊。第一財經記者從WTO方面獲悉,伊維拉已正式宣布她有意尋求連任WTO總幹事。

當天早些時候,有媒體報道,伊維拉表態將尋求連任,完成她第一個任期內的 「未竟事業」。

「我想成為WTO故事中這一篇章的一部份,我隨時準備競爭這一職位。」她表示。

在當地時間9日,第一財經記者見到了伊維拉。彼時她還沒有對此事作出表態,不過她對記者在內的人表示:「我來到WTO,帶著要讓WTO出成果的決心。」

「人們總說,每一個部長級會議都很難得到任何結果。」她表示:「但我們做了什麽?我們取得了超過預期的成就。」

「(在這工作)讓我的生活有點不易(tough),」她說,「但是我對此感到很驕傲」。

決定連任

WTO方面對第一財經記者回應稱,考慮到各成員方在今年7月WTO總理事會會議上的壓倒性和廣泛支持,她對非洲集團的請求作出了積極回應。

WTO方面表示,她的決定已於16日正式轉達給WTO總理事會主席厄爾貝裏大使,「今後的行程將由主席管理。」

此前,7月22日—23日的WTO總理事會會議上,58個WTO成員發言支持非洲集團的一項提案,該提案呼籲盡早啟動WTO總幹事遴選程式,並要求伊維拉連任。

非洲國家集團列出了三項理由,來解釋為何盡早啟動重新任命程式對WTO最為有利。

首先,WTO已經在2022年6月舉行的第十二次部長級會議(MC12)和2024年2月舉行的MC13上,就許多關鍵問題取得了重要成果,各方必須在這些成果的基礎上,在MC14會議上再接再厲。

其次,重要的是要確保連續性,保持迄今為止取得的成果,特別是在MC12和MC13會議上取得的成果。

最後,為了使各成員能夠集中精力籌備將在非洲(喀麥隆)舉行的MC14會議,並取得更多成果,非洲集團認為,任命總幹事的工作不應與MC14會議的籌備工作重疊。非洲集團為支持喀麥隆主辦MC14會議感到自豪。

彼時,歐盟方面也在社交媒體上發帖表示支持,稱「歐盟支持非洲集團關於推進總幹事遴選行程的建議,以確保MC14籌備工作的穩定性和連續性,我們希望WTO成員能盡快就這一建議達成一致」。

伊維拉則在會議期間表示,非常感謝委員們對她的支持:「我所取得的一切成就都是我們共同努力的結果。」她補充說,自己非常重視成員們的呼聲,並對此表示贊同。她還說,她將很快向成員們表明她的意見。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院、法學院教授紀文華對第一財經記者表示:「最起碼6月的時候,非洲集團已經在醞釀提出提案的事了。」

根據WTO內部規定,新任總幹事的任命程式原本將於今年年底啟動。伊維拉的任期將於2025年8月結束。

「伊維拉在WTO內部得到了廣泛認可。大多數成員希望她繼續工作,減少更換總幹事帶來的風險。」紀文華解釋道。

伊維拉是WTO第七任總幹事,於2021年3月1日就職,成為該組織首位女性總幹事和首位來自非洲的總幹事。

還有哪些「未竟事業」

16日的媒體報道中,伊維拉表示在她的第二個任期內,她打算集中精力完成工作,優先事項之一是解決 「未竟事業」。

她並表示,這份工作很難做,166個成員方之間的地緣局勢是一個重大挑戰,「這很艱難,你知道,非常艱難。這是無法回避的。但這也是一份讓我早上想起床的工作。」她稱。

在她任職期間,MC12和MC13均成功召開,在【漁業補貼協定】、全球農業談判等方面都取得了一定突破,WTO還迎來了兩位新成員:東帝汶和葛摩。

彼時伊維拉表示,兩名新成員加入WTO大家庭,是為WTO及其開放、透明、善治和法治的核心價值觀投下的信任票。

不過,有關WTO的重要仲裁功能---WTO爭端解決機制的上訴機構一直處於癱瘓之中,其功能一直無法恢復,這導致一些成員方進行惡意上訴。

譬如,中國商務部在釋出的最新一期【美國履行世貿組織規則義務情況報告】(下稱「報告」)中就指出,美國阻礙WTO正常執行,破壞WTO的爭端解決機制(DSB),選擇性執行DSB裁決,並挑戰開發中成員特殊和差別待遇。

具體而言,2017年以來,在DSB上訴機構成員任期陸續屆滿並出現空缺的情況下,美國以上訴機構存在一系列體制性問題為由阻撓上訴機構成員遴選,致使上訴機構陷入「癱瘓」。截至2024年5月,美國已連續76次在WTO的DSB例會上,否決啟動上訴機構成員遴選程式的相關提案。

【報告】還提出,美國一方面竭力阻撓上訴機構成員遴選並導致上訴機構「癱瘓」,另一方面充分利用上訴機構成員空缺的狀態,透過對自身不利的專家組裁決提起上訴,惡意阻止專家組報告透過和生效。

近期,WTO副總幹事張向晨對第一財經在內記者表示,最終WTO成員的目標是重新開機上訴機構,但是我不覺得能在近期達成這一目標。