正文
剛才在阿斯塔納舉行的上合組織外長理事會上，上合成員國的外長們討論了加強合作和組織未來發展的議題。這次外長會議主要是為即將到來的峰會做前期準備，擴員問題將成為今年上合峰會的重要焦點之一。
關於此事，中國的外長王毅提出了四項建議。首先，要始終保持戰略獨立，並加強團結合作；其次，必須共同承擔安全責任，以提升協作水平；第三，要堅持普惠共贏，推動合作的發展；最後，需要秉持開放包容，加深交流與互鑒。
在這四個要點的基礎上，必須使上合組織更加紮實和強大。關於擴員的相關資訊，俄羅斯外長拉夫羅夫隨後在記者會上提到了蒙古國應成為上合組織成員國，並指出中國對此表示認同。
關鍵在於，蒙古國尚未對此事表明明確的立場。這樣的機會並非唾手可得，但蒙古可能並不願意接受。那麽，這一次中俄能否促使蒙古國同意加入上合組織呢？
首先需要明確的是，對於其他國家來說，加入上合組織是有一定門檻的。然而對於蒙古國而言，它能否加入則完全取決於自己的意願。
蒙古國自2004年起便成為上合組織的觀察員，比印度、巴基史坦和伊朗獲得這一地位的時間更早。目前，這三個國家已晉升為正式成員，連白俄羅斯也即將成為正式成員，而蒙古國依然維持在「觀察員」的身份。
實際上，不僅是上合組織，金磚國家也是如此。無論金磚是否願意接納蒙古國，現在已有數十個國家申請入組，而蒙古國卻似乎對此毫不在意，連申請書都沒有遞交。
那麽蒙古國在這件事情上態度為何不太積極呢？主要有兩個原因。首先，它的生活相對安逸，缺乏地緣政治上的需求。
世界其他國家加入上合組織，有些希望透過中國的經濟實力來促進自身發展；有些則期待借助俄羅斯的軍事實力，滿足自己的安全需求；還有一些國家，則是兩者都需要。
在蒙古國，由於其獨特的地理位置，可以說是全球相對安全的國家之一。至於其他威脅，根本無法提及，因為沒有人能夠穿越中國或俄羅斯來威脅蒙古國。
談到經濟，其實情況也類似。依靠俄羅斯這個龐大的能源基地，以及中國這樣的大型消費市場，假如蒙古國能在經濟上有所作為，那麽獲得廉價的能源、廣闊的市場和豐富的投資將變得非常簡單。
第二個原因是，過去三十年中，蒙古國一直致力於實施「第三鄰國」政策。
大致上，越是缺乏某樣東西，就越容易對其產生羨慕。自從蘇聯解體以來，蒙古國一直極力想要改善與僅有的兩個鄰國——俄羅斯和中國之間的關系，因此不顧一切地提出了一個名為「第三鄰國」的概念。
「第三鄰國」是指與我並不接壤的國家，但我卻將其視為鄰國。比如，蒙古所期望的第三鄰國就是像法國、美國這樣的西方國家。這也是蒙古不願加盟上合組織的重要原因之一。
上合組織自成立之初，便明顯體現了反對霸權的特征，這與金磚國家組織有所不同。這並不意味著像中俄這樣的上合成員國會主動尋求與西方發生沖突。
上合組織的成立，實際上源於地區國家在安全需求上的考慮。為阻止美西方在中亞推動「顏色革命」，防範外部勢力煽動叛亂，從而保護地區安全環境不受破壞，這才促成了該組織的形成。
從這個角度來看，上合組織自成立以來，就展現出反對外部國家介入該地區事務的明確特征，因此它不為美西方國家所青睞。
蒙古國希望將美國、法國等視為其「第三鄰國」，而對上海合作組織的態度則顯得較為中立，這一點就很好理解了。
最後，從這次中俄是否有可能將蒙古國納入上合組織來看，盡管存在一些變數，但這種可能性仍然相對較高。
一方面，蒙古國的這種心態在很大程度上源於蘇聯解體後，類似於俄羅斯，也受到西方文化的影響。
後來，俄羅斯因受到西方的針對，逐漸意識到了自身的問題，並開始重塑國家認同和民族凝聚力。而蒙古國則因為過於「安全」，最初幾乎沒有人關註它，因此基本上處於一種被「放養」的狀態。
蒙古國對這個情況其實很清楚，但他們的政界中有許多親美勢力。美國國務院官網釋出的資訊指出，蒙古國議會大約 1/3 的議員曾在美國接受過教育，並且秉持西方的價值觀。在這樣的情況下，向美國提出反對意見並不困難。
除了在文化和價值觀方面的滲透，美國還非常重視與蒙古國在軍事領域的合作。蒙古國作為北約的「全球夥伴」具有特殊地位。在過去近20年裏，許多蒙古軍事人員都參與了美國提供的士官培訓課程。
世界上可沒有免費的午餐，美國不可能無緣無故地幫助蒙古國，付出如此大的努力，唯一的目的就是想借助蒙古國，在中俄之間的區域插入一根楔子。
不過，美國其實低估了對中國潛移默化的影響力。我們有句老話，「潤物細無聲」，說得很好。這些年，隨著中國逐漸崛起，以及中俄合作不斷加深，蒙古國確實獲得了不少實惠。
暫且不談其他，僅就西伯利亞天然氣管道計畫而言，中俄為蒙古國提供了相當可觀的「過路費」。此外，出於對自身氣候安全的考慮，我們主動投資並付出努力，幫助蒙古國植樹，以促進環境恢復和遏制沙漠化。
蒙古國的一些錯誤觀念，隨著時間的推移，逐漸得到了糾正。
此外，從客觀角度來看，隨著中俄兩國全面合作的開啟，無論蒙古國抱有什麽樣的想法，它都不可避免地要與中俄的經濟關系變得更加緊密。
大家共同分享發展的成果，蒙古國對周邊鄰國的防備和抵觸情緒逐漸減輕了。
從這個角度來看，蒙古國很有可能成為下一個正式加入上合組織的國家。
