7月16日,法國總理阿塔爾在愛麗舍宮出席會議後離開。 新華社發
法國總統府16日釋出公告說,總統馬克龍當天批準總理阿塔爾的辭職請求,並要求阿塔爾政府在新政府成立前繼續處理日常政務。
此前,馬克龍在一封公開信中呼籲主流政黨協商組建反映法國「共和制度」和「親歐洲」的大聯盟。媒體解讀,這一表態意味著馬克龍排斥極左翼政黨「不屈的法蘭西」。
將在主流共識基礎上任命新總理
法國新一屆國民議會定於本月18日舉行首次全會,並將選出新的議長。阿塔爾請辭獲準後,阿塔爾政府中當選議員的成員可以同時在國民議會履職。阿塔爾本人也當選了議員。
法國憲法和法律對總統任命總理在時間上沒有相關規定。總統府公告呼籲各主流黨派協作建立聯盟,以盡快結束過渡期。馬克龍此前曾在公開信中呼籲主流黨派展開對話,並表示他將在主流共識基礎上任命新總理。
本月7日,法國舉行國民議會選舉第二輪投票。根據法國的政治傳統,國民議會選舉後,無論選舉結果如何,總理都會向總統送出辭呈。8日,阿塔爾向馬克龍遞交辭呈,但被要求暫時留任,「以確保國家穩定」。
不僅拒絕極右翼,也排斥極左翼
馬克龍10日首次打破國民議會選舉結束以來的沈默,在一封公開信中表示,「沒人贏得」7日的選舉,呼籲認可共和制度、法治、議會民主、歐洲定位並守護法國獨立的全部政治力量開始真誠公平對話,構築一個穩固、體現多元定義的執政聯盟。
據法新社、德新社等媒體解讀,這一表態意味著馬克龍不僅重申拒絕與極右翼政黨國民聯盟合作,也含蓄地排斥極左翼政黨「不屈的法蘭西」。後者是左翼聯盟「新人民陣線」主要成員,也是阻止國民聯盟獲勝的重要力量。
國民聯盟在上月30日首輪選舉中獲得大約33%的選票,排名第一且領先優勢明顯。左翼聯盟「新人民陣線」排名第二,馬克龍領導的中間派執政黨聯盟「在一起」僅排第三。為阻止國民聯盟獲得議會多數席位、繼而產生法國歷史上首位極右翼總理,左翼和中間派在第二輪投票前呼籲組建廣泛的「共和陣線」,超過210名中間派和左翼政黨候選人退選,以集中反對極右翼的選票。
在左翼和中間派聯合阻擊下,國民聯盟及其少數右翼共和黨盟友在第二輪投票中獲得143個議席,排名第三。「新人民陣線」出人意料地獲得182席,位居第一。「在一起」獲163席,排第二。沒有哪個政黨聯盟獲得國民議會過半所需的289席。
「新人民陣線」包括讓-呂克·梅朗雄領導的極左翼「不屈的法蘭西」和立場較溫和的社會黨,以及生態黨和法國共產黨。四黨9日發表聯合聲明,要求馬克龍「按照共和國在共治時期的慣例」,允許「新人民陣線」作為贏得議席數最多的政黨聯盟牽頭組建政府。在德新社看來,馬克龍的公開信拒絕了這一要求。
英國【金融時報】指出,「新人民陣線」主張高稅收、高支出的財政政策,與馬克龍主推的商業友好型供給端政策相悖,「新人民陣線」還想廢除馬克龍主導的養老金改革,馬克龍因此不惜一切代價想避免與其「共治」。
關註
總理人選成難題
三種新政府方案各有問題
雖然馬克龍的中間派聯合左翼阻止了極右翼掌握國民議會,但他的政治「豪賭」仍給自己未來執政帶來了麻煩,首先便是新總理的人選問題。
法媒認為,在三大陣營都沒有獲得絕對多數議席的情況下,他可能采取的方案有以下三種,但各有問題。
一是組建聯合政府,即聯合左翼聯盟等勢力建立一個廣泛的、反對極右翼的政府。考慮到左翼聯盟的議席領先優勢,這很可能形成一名左翼總理與中間派總統馬克龍「共治」的局面。但法媒分析,左翼政黨提出的恢復巨富稅、廢除退休制度改革等要求與馬克龍的執政理念相悖,組建聯合政府有很大難度。
二是讓阿塔爾的過渡性政府長期留任。但由於執政黨議席數處於劣勢,過渡性政府隨時可能面臨反對派在議會的不信任彈劾。目前這一選項已無可能。
三是組建技術性政府。如果馬克龍無法就總理人選和議會其他黨派達成一致,則有可能組建由各領域專家而非議員組成的技術性政府,其權力範圍將被嚴格限制在維持國家運轉所需的最低限度。待憲法規定的禁止再次解散議會的一年期限到期後,馬克龍可再次解散議會並舉行國民議會選舉。但技術性政府同樣可能在議會遭到反對派彈劾。
馬克龍領導的「復興黨」內部目前就組閣盟友存在不同意見,一些人主張吸納中左翼至右翼不同政治光譜的政黨,一些人則希望與共和黨這樣的傳統右翼結盟。
法蘭西第五共和國自1958年創立以來,數度出現「左右共治」,即總統和總理分別出自右翼和左翼其中一派。據法國商業調頻電視台報道,作為傳統左翼的社會黨正考慮是否脫離「新人民陣線」,加入馬克龍陣營。
政治前景不確定
政府決策效率或大幅降低
法國【挑戰】雜誌指出,雖然國民議會選舉結束了,但法國陷入了總理難以產生、國家無法治理的尷尬局面。目前唯一能「確定」的事情,就是法國政治變得更加「不確定」。法國輿論認為,此次選舉後,法國政治的不確定性將產生多方面影響。
首先,由於執政黨聯盟在國民議會中失去了相對多數優勢,馬克龍未來的改革在議會立法層面將面臨反對派的強力掣肘,政府決策效率可能大幅降低。
其次,極右翼和極左翼政黨強勢崛起加劇了法國社會的政治對立和撕裂,暴力事件也隨之增加。法國內政部長達爾馬寧5日宣布,本次選舉期間,有51名候選人或活動人士受到襲擊,警方已逮捕30多名參與暴力襲擊的人員。法國社會學者烏戈·帕列塔說,馬克龍宣布解散國民議會後,「法國就陷入了嚴重的政治危機」。
此外,法國政治的不確定性還引發了國內企業和國外投資者的擔憂。法國中小企業聯合會不久前進行的一項調查結果顯示,35%的企業認為法國的「政治穩定」是當務之急,47%的企業擔心未來幾個月業務量會下降。法國【世界報】分析文章指出,投資者偏向可預測和穩定的環境,法國的政治不穩定會降低法國吸重力,減少外國投資。
整合:史明磊 來源:新華社、環球網、央視新聞