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拜登或對華「手下留情」?這次罕見要豁免制裁了

2024-05-14國際

據悉,英媒路透社在去年10月的一份報告中表示,中國太陽能電池板給美國制造商帶來了「巨大的價格壓力」,迫使西方不得不采取反應。美國正在試圖找到機會,對華光伏產業加稅來「挽救自身利益」,總之不能讓中國的產品繼續暢銷。盡管這些手段歐盟之前也用過——歐委會曾對中國光伏產業發起長達6年的限制措施,但最後迫於無奈主動解除;拜登政府對此非常猶豫,一方面他們又想「打」,另一方面又擔心後續沒有新的產品能用。

報道稱,中國在太陽能生產技術成本上的更新取得突破,在品質差不多的情況下,成本只有美國產業的40%左右。去年中國太陽能元件的生產成本下降約42%,每瓦只有0.15美元;而歐盟和美國加上補貼、政策豁免等有利條件,也只能到0.3美元的門檻線上。所以從成本優勢地位上來看,美方已經產生了「依賴」。但拜登政府在上周的一份報告中披露,他們似乎是真的打算動手了,光伏產業的加稅,如今準備正式提上日程。

13日援引知情人士說法稱,拜登政府本周將宣布針對電動汽車等關鍵戰略產業征收新的對華關稅,法案規定對中國進行「一攬子加稅」,連帶其他產業的稅款也被卷入其中。但13日一條訊息顯示:拜登政府已向美國光伏產業發出訊號,會把太陽能電池板元件的生產裝置等產品排除在本次加稅產品之外。也就是說美國打算豁免中國太陽能產品,毫無疑問對生產商們是很好的訊號,之前媒體擔憂經過加稅後,中國產品基本上已經昂貴到無法采購了。

訊息人士認為拜登對華太陽能產業征收新關稅的計劃主要是「象征性的」,因為美企非常需要,銷售商們又「戒不掉」是關鍵。現在遍及全球幾乎所有國家都在采用中國的太陽能元件,如果被禁了,美企就要付出多達一倍的成本來采購。那麽唯一的辦法就是拜登政府將國內競爭產品的優勢提上來,生產出和中國差不多價格的太陽能電池板,才能緩解行業內的競爭壓力。現在美國無法做到這點,對華加稅自然很難談起了。

值得一提的還有,一位知情人士稱,拜登及其幕僚最近幾周才敲定上述措施,其中包括哪些產業需要打壓,例如醫療器械最終就在加稅名單中。美國太陽能裝置制造商一直在尋求這種豁免,美方頂不住這種壓力,所以只打算進行象征性加稅。對此有評論稱:「關稅戰現在看來確實不止是川普的專利了,美國政府好像都會使用,只是程度多少不同;美方現在對中國各個行業的容忍度都很低,只要一有機會,鋪天蓋地的制裁就會席卷而來,這才是主要的問題。」