小馬科斯離開越南,越南第一時間找中方通氣,在菲越海上合作向中方透了底。
菲律賓總統小馬科斯前腳才結束對越南的國事存取,中國外交部部長助理農融後腳也到了越南胡誌明市,與越南副外長進行磋商。話題很廣泛,主要還是落實去年中方領導人訪越期間,中越達成的一系列共識。
【中越在胡誌明市舉行會談】
而在討論海上問題時,中越雙方在坦誠交換意見之余,也重點強調,當前國際和地區形勢復雜發展,中越要重點維護海上和平穩定。
這段話,雖然只是這次雙邊磋商諸多成果之一,但已經很大程度地對沖了小馬科斯在越南的外交努力。菲律賓與越南的這次互動,越南這邊可能也向中國通了氣。
小馬科斯存取越南時,曾直言不諱地表示,與越南加強海上合作,就是這次存取的頭號事務。
所以菲律賓與越南在這方面的外交成果也最多,雙方簽署了兩份諒解備忘錄,一份是預防在南海的突發事件,另一 份則 與海警合作有關。此外,雙方還同意恢復副部級海洋合作聯委會。
同時,菲律賓還願意與越南討論,是否要在聯合國大陸棚界限委員會上,共同送出關於擴充套件大陸棚的提案。此前,越南已經與馬來西亞送出了聯合意見書。
【小馬科斯存取越南】
這裏補充一句,小馬科斯此前要在「南海行為準則」談判上另起爐竈,優先考慮的也是越南和馬來西亞這兩個國家。
在離開越南前,小馬科斯還放話說,菲律賓單獨制定「南海行為準則」的工作,差不多已經完成。他表示,越南既是南海問題的當事國,同時也是菲律賓在東南亞「唯一的戰略夥伴」,因此,海上合作才是菲律賓與越南關系的基礎。
但很明顯,越南並不這麽認為,也不希望中國往這個方面聯想。越南確實是南海問題的當事國沒錯,但同時也是最靠近中菲海上爭端的旁觀者。因此越方很清楚,如今在中國眼中,菲律賓已經相當於一個不折不扣的「麻煩制造者」。
所以,既要如何在南海問題上滿足自己的訴求,又不至於被菲律賓那邊拉下水,影響到中越關系,就是擺在越南面前的重大挑戰。
【菲律賓在南海已經是一個「麻煩制造者」】
所以在送走小馬科斯後,越南就第一時間跟中方接觸。在各方看來,這是一個明白無誤的訊號:越南不會在南海問題上,跟著菲律賓搞所謂的「範式轉移」。
我們也能看到,在小馬科斯存取越南期間,盡管他多次把話題往南海問題、中菲海上爭端去引,試圖引起越南的共鳴,但越方堅決不接這一話茬,只是籠統地報道雙邊關系進展。
至於菲律賓與越南海上合作的部份,幹脆一筆帶過,顯然是在輿論層面刻意淡化影響。
實際上,在南海問題上,越南與菲律賓推行的方針完全不同,導致雙方缺乏共同語言。
小馬科斯上台後,菲律賓已經不打算在東協框架下,與其他當事國一起與中國就「南海行為準則」進行磋商,而是打算依靠美菲防務關系,走外交威懾路線。
【小馬科斯強調海上合作是菲越關系的基礎】
所以這段時間,小馬科斯一邊在東南亞拉幫結派,打算在東協內部單獨搞另一套「行為準則」,一邊還在為美國介入南海問題物色其他支點,所以才找上了越南。
相比之下,越南態度依然謹慎,強調需要妥善落實【南海各方行為宣言】,制定「有效且實質性的南海行為準則 」。說明越南比菲律賓更清楚,單方面把中國排除在南海問題之外,會帶來怎樣的嚴重後果。
最近這幾年,越南在南海問題上,表現得比較低調,中越多次外交接觸,也都同意,海上分歧不是雙邊關系的全部。特別是在中方領導人去年對越南進行國事存取以後,越南現在的頭等大事,是繼續深化和提升中越全面戰略合作夥伴關系。
相比起來,小馬科斯反復強調的菲越海上合作,就顯得無足輕重了。
更何況,別看小馬科斯政府如今在南海問題上采取強硬態度,但考慮到菲律賓每次總統選舉以後,在外交政策上都會有大振幅的調整。
【菲律賓內部鬥爭激烈,越南也在觀望】
而且菲律賓如今還在經歷一輪前所未有的政治動蕩,馬科斯與杜特爾特兩大家族聯盟,眼看著有分道揚鑣,甚至是反目的可能性,越南也需要時間觀望,看菲律賓的南海政策會不會因此受到影響。
歸根結底,越南與菲律賓在南海問題上的做法,是兩種截然不同的風格。菲律賓反復無常,跟南海域外國家勾勾搭搭,帶有強烈的投機主義、軍事冒險主義色彩,而越南更註重規避風險,而且要註重中越關系的發展。
說白了,菲律賓與越南的海上合作關系,不僅缺乏共同語言,也不具備持續性,更談不上什麽雙邊關系的基礎。那只是小馬科斯的一廂情願。