金磚國家領導人第十六次會晤於10月22日至24日在俄羅斯喀山舉行。作為以「全球南方」國家為主體的國際機制，金磚擴員後已有10個成員國，另有30個國家表示希望與該機制展開合作。金磚機制的影響力正在持續擴大。
近年來，由廣大開發中國家構成的「全球南方」成為國際輿論關註的話題。1980年，國際發展問題獨立委員會釋出【勃蘭特報告】，強調全球發展存在巨大的不平衡和貧富差距。分析人士開始將已開發國家稱為「北方」，將開發中國家稱為「南方」。新加坡國立大學傑出研究員、資深外交官馬凱碩認為，世界88%的人口居住在「全球南方」，其不再是世界舞台上的被動參與者，未來十年將屬於「全球南方」。經合組織預測，到2060年，中國、印度和印尼的GDP總和將達到116.7萬億美元，占全球GDP總量的49%。
「全球南方」的興起也有著地緣政治動因。2022年俄烏沖突發生後，「全球南方」展現了不盲從西方國家的姿態。巴西、印度、南非、印尼等重要開發中國家拒絕加入美國主導的對俄多邊制裁。「全球南方」反對「雙重標準」、拒斥「新冷戰」的呼聲更趨強勁。正如美國昆西治國方略研究所研究員薩蘭傑·希多爾所言，「全球南方」國家尋求「戰略自主」，它們透過在對俄制裁問題上施展「拒絕的力量」而獲得影響力，「全球南方」國家意識到，「新冷戰」將危及它們的利益。英國前外交大臣米勒班指出，雖然美國等西方國家將俄烏沖突塑造為「威權與民主的較量」，但這種敘事在「全球南方」並沒有產生什麽回響。
美國憂心其對「全球南方」的影響力下降，而這有著更深層次的原因。巴西瓦加斯基金會國際關系教授馬蒂亞斯·斯派克特認為，「全球南方」的不滿源自長期以來美國同開發中國家打交道時表現出的虛偽，當美國及其盟友經常違反規則時，開發中國家很難接受西方「以規則為基礎的國際秩序」這一主張。
在此背景下，「全球南方」成為中美賽局的新焦點。拜登政府釋出的【國家安全戰略】報告稱，美國不會只從戰略競爭的角度去看待世界，而將與中東、非洲、拉美等地區國家（作者趙明昊系復旦大學國際問題研究院教授、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，本文轉自XXX，歡迎關註人大重陽新浪微博:@人大重陽,微信公眾號:rdcy2013）加大接觸，更加重視滿足相關夥伴國家的經濟和發展需求，確保它們在面對中國時仍能保持自主性。
過去數十年，中國實作了快速發展，成為僅次於美國的全球第二大經濟體，但同時中國也是最大的開發中國家。按照世界銀行的標準，從人均國民總收入等數據看，中國仍是中等收入國家。2022年，中國人均GDP為12741美元，相當於美國的16.6%。中國在聯合國開發計劃署「人類發展指數」中的排名為第79位，與主要開發中國家位次相當。因此，中國作為開發中國家的身份是不容置疑的。
一定程度上，中國面臨一種「大國內容」和「開發中國家內容」相互疊加而帶來的國家身份困境。在哥倫比亞大學全球能源政策中心高級研究員菲利普·伯努瓦看來，中國是世界上非常特殊的「混雜超級大國」。中國的國家身份問題成為美國對華施壓的重要抓手。透過質疑和削弱中國的開發中國家身份，美國不僅可以給中國的經濟發展制造更大阻力，也可借此疏遠中國和其他開發中國家之間的關系。大西洋理事會高級研究員麥可·舒曼提出，「全球南方」是不斷強化的中美競爭的主戰場之一。
為了削弱中國作為「全球南方」一員的國家身份，美國與其西方盟友一道大力爭奪對「全球南方」的定義權，給中國貼上「全球東方」的標簽。普林斯頓大學教授約翰·伊肯伯裏稱，世界被分為西方、南方和東方三個部份——「全球西方」由美國和歐洲領導；「全球東方」由中國、俄羅斯領導；「全球南方」由開發中國家組成，還未形成明確的領導者。伊肯伯裏強調，「全球西方」和「全球東方」將圍繞「全球南方」展開爭奪，「全球西方」與「全球南方」的聯合對於中國而言將是一種「噩夢聯盟」。
在此背景下，「全球南方」成為中美賽局的新焦點。拜登政府釋出的【國家安全戰略】報告稱，美國不會只從戰略競爭的角度去看待世界，而將與中東、非洲、拉美等地區國家加大接觸，更加重視滿足相關夥伴國家的經濟和發展需求，確保它們在面對中國時仍能保持自主性。
過去數十年，中國實作了快速發展，成為僅次於美國的全球第二大經濟體，但同時中國也是最大的開發中國家。按照世界銀行的標準，從人均國民總收入等數據看，中國仍是中等收入國家。2022年，中國人均GDP為12741美元，相當於美國的16.6%。中國在聯合國開發計劃署「人類發展指數」中的排名為第79位，與主要開發中國家位次相當。因此，中國作為開發中國家的身份是不容置疑的。
一定程度上，中國面臨一種「大國內容」和「開發中國家內容」相互疊加而帶來的國家身份困境。在哥倫比亞大學全球能源政策中心高級研究員菲利普·伯努瓦看來，中國是世界上非常特殊的「混雜超級大國」。中國的國家身份問題成為美國對華施壓的重要抓手。透過質疑和削弱中國的開發中國家身份，美國不僅可以給中國的經濟發展制造更大阻力，也可借此疏遠中國和其他開發中國家之間的關系。大西洋理事會高級研究員麥可·舒曼提出，「全球南方」是不斷強化的中美競爭的主戰場之一。
為了削弱中國作為「全球南方」一員的國家身份，美國與其西方盟友一道大力爭奪對「全球南方」的定義權，給中國貼上「全球東方」的標簽。普林斯頓大學教授約翰·伊肯伯裏稱，世界被分為西方、南方和東方三個部份——「全球西方」由美國和歐洲領導；「全球東方」由中國、俄羅斯領導；「全球南方」由開發中國家組成，還未形成明確的領導者。伊肯伯裏強調，「全球西方」和「全球東方」將圍繞「全球南方」展開爭奪，「全球西方」與「全球南方」的聯合對於中國而言將是一種「噩夢聯盟」。
美國試圖在「全球南方」內部采取分而治之的策略，支持印度等國與中國爭奪「全球南方」的領導權。曾在美國國務院負責國際組織事務的官員蘇珊·諾賽爾稱，美國應當透過推動聯合國安理會改革贏得印度等「全球南方」國家的支持，美國可借此減少「全球南方」國家與國際治理核心圈的距離，並迫使中國、俄羅斯作出讓步。2023年1月，印度邀請120多個開發中國家參與「全球南方之聲峰會」，中國被排除在外。
此外，美國在能源轉型、公共衛生、糧食安全、基礎設施等領域多管齊下，增進與「全球南方」之間的關系，尤其是註重拉攏那些資源富集、地緣戰略地位重要、潛在市場廣大的「搖擺國」，如印尼、剛果（金）等。美國透過「礦產安全夥伴關系」「公正能源轉型夥伴關系」「全球糧食安全路線圖」「大西洋合作夥伴關系」等新的機制，增強自身對「全球南方」的影響力。美國註重調動與整合盟友的力量，借助「全球基礎設施和投資夥伴關系」等平台，深化與開發中國家的關系，對沖「一帶一路」在「全球南方」的影響力。無疑，美國在實施上述策略時面臨諸多局限，包括國內政治極化的影響、政策持續性不足、可投入的資源有限、其與盟友之間的利益分歧等。
鞏固維護好與開發中國家的合作關系，對於中國的全球外交布局而言至為關鍵，也有助於為應對中美長期賽局提供戰略支撐。考慮到全球南方內部的諸多差異以及開發中國家各自面臨的挑戰，維護「南方團結」是一項非常艱巨的任務。中國需用好「一帶一路」倡議、全球發展倡議等機制平台，與其他「全球南方」國家加大協調，共同維護發展問題在國際治理議程中的核心地位。
（作者趙明昊系復旦大學國際問題研究院教授、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，本文轉自10月28日中國日報中國觀察智庫公眾號，歡迎關註人大重陽新浪微博:@人大重陽,微信公眾號:rdcy2013）
