當地時間8月26日，法國總統馬克龍明確表態，拒絕了法國左翼聯盟「新人民陣線」推選的總理人選露西·卡斯特茨（Lucie Castets）。馬克龍表示，盡管「新人民陣線」在新一屆國民議會選舉中贏得了最多席位，但仍未達到絕對多數，如果由其執政，國民議會很可能會倒台，從而威脅到法國「機制穩定性」。
自8月23日起，馬克龍就在愛麗舍宮開始同各主要政黨和聯盟的領導人會面，商討總理人選並組建新的政府。這距離7月7日結束的國民議會第二輪選舉已逾七周。「左-中-右」三方席位均不過半的結果導致嚴重的行政空轉，總理阿塔爾（Attal）領導的看守內閣難有作為。
巴黎奧運會的舉辦為各政黨和聯盟提供了近一個月的間歇期，也讓公眾敏感的政治神經得到舒緩。不過，隨著送出2025年預算草案的法定期限（10月1日）的臨近，迅速組建新政府已是迫在眉睫。
在6月底和7月初提前舉行的立法選舉使法國國民議會分裂成為意識形態對立的三股均等力量，而且兩兩之間難以相容，這正是此次組閣談判的痛點。面對如此僵局，潛在的組閣方案有以下三種。
露西·卡斯特茨（Lucie Castets） 澎湃影像 資料圖
左翼聯盟的少數政府：幾乎已無可能實作的方案
第一種是「新人民陣線」領導的少數政府。「新人民陣線」由四股力量組成，代表性政黨分別是極左的法國共產黨、激進左翼的不屈法國、中左的社會黨和生態主義的綠黨。由於議席總數領先，「新人民陣線」擁有名義上的組閣優先權。「新人民陣線」要求馬克龍必須任命左翼推舉的候選人露西·卡斯特茨為總理，她原本是負責巴黎市財政和采購的高級公務員。而馬克龍早在7月24日就明確拒絕了這一選項。當時他以巴黎奧運會舉辦期間以免出現「混亂」為由，拒絕了卡斯特茨的提名。他認為，「新人民陣線」僅獲得32%的席位，缺乏實作有效治理所需的議會多數，即便組建少數政府，隨時可能因為復興黨和國民聯盟的不信任投票而解散。
除了議席數量的限制，卡斯特茨的政策主張和個人特質也與馬克龍的偏好大相徑庭。一旦就任總理，她會將退休年齡降低到62歲，推翻前任政府「來之不易」的延遲退休政策。她還主張向搖搖欲墜的醫療保健和教育系統投入更多資金，並加大對超級富豪的征稅比例。這些激進左翼的政策都與馬克龍營造的親商理念背道而馳。
8月初，卡斯特茨還在【巴黎競賽】雜誌公開了自己與某女子的婚姻經歷，這在社交平台上引發了一波恐同浪潮，進一步加劇了總統和偏保守的國會議員的不信任感。馬克龍曾表示要建立一個「必要多元、穩定執政」的聯合政府，這就隱含地排除了「新人民陣線」單獨執政的可能性。
法國前總理愛德華·菲利普（Edward Philip） 澎湃影像 資料圖
中右翼聯盟：馬克龍很滿意，但左翼會覺得很虧
第二種是中右翼聯盟領導的多數政府。相比於其他政黨，中右翼的共和黨最有可能支持馬克龍的立法議程和政策主張。馬克龍陣營內的一些人士比如前總理愛德華·菲利普（Edward Philip）也對這種安排表示支持。在7月18日的國民議會議長選舉中，共和黨等右翼組織就與馬克龍領導的「在一起」聯盟達成協定，支持復興黨的現任議長婭埃爾·布朗－皮韋（Yaël Braun-Pivet）成功連任，以換取國會下院組織中的關鍵職位。
不過，「在一起」聯盟與共和黨加起來也只有215席，尚不能滿足289席的議會多數，必須要聯合左翼陣營的溫和力量，即社會黨和綠黨，他們各自掌握62席和38席。馬克龍必須爭取到兩黨內部80%以上議員的支持，才可能組建多數聯合政府。
澤維爾·貝特朗（Xavier Bertrand） 澎湃影像 資料圖
一旦多黨協定達成，總理人選最有可能是近日被媒體頻繁提及的澤維爾·貝特朗（Xavier Bertrand）。貝特朗曾在雅各·席哈克和尼古拉·薩柯齊總統任內分別擔任衛生部長及勞工、就業和衛生部長。在2015年和2021年地區議會選舉中，他都擊敗了來自極右翼國民聯盟的競爭對手（包括2015年的馬琳娜·勒龐），擔任上法蘭西大區議會主席至今。支持者認為貝特朗可以在馬克龍集團和右翼黨團之間架起一座溝通橋梁，甚至相信貝特朗可以憑借其在衛生部和勞工部的經歷，在政策安排上捍衛「社會權利」，從而爭取更多社會黨人支持聯合政府。
中右翼主導的聯合政府滿足了當下有利於馬克龍集團的幾乎所有條件，其代價是「新人民陣線」的內部份裂。激進左翼的不屈法國顯然不會接受。8月18日，該黨發表聯合姓名標示文章並表示「如果馬克龍沒有按照程式任命卡斯特茨出任總理，將會依據【憲法】第68條發起總統彈劾案。」這種彈劾案自然不會輕易成功，甚至難以真正啟動，但是足以表明不屈法國維護左翼聯盟團結的態度。
社會黨和綠黨同樣要權衡其中的利弊。左翼聯盟的勝利卻迎來了一位中右翼總理，而且左翼在聯合政府也沒有政策主導權，倘若政府出現問題，社會黨和綠黨還要與馬克龍總統一起承擔責任。所以，無論怎麽看，這都是一筆不劃算的交易。
折中方案：誰能成為各方都接受的總理是關鍵
馬克龍總統追求大聯合政府，「新人民陣線」要彰顯自身在新政府的領導地位，折中方案就是第三種可能，即由中左翼領導的多數政府。為了維持聯合政府的穩定，政黨協商就需要在總理人選上多下功夫，既要得到左翼聯盟的認可，又要在政策上盡量與馬克龍集團相互協調。基於上述標準，近來備受關註的候選人包括以下兩位。
貝爾納·卡澤納夫（Bernard Cazeneuve） 視覺中國 資料圖
第一位候選人是貝爾納·卡澤納夫（Bernard Cazeneuve）。工作能力上，他曾在法蘭索瓦·歐蘭德總統任期快結束時擔任總理（2016年12月到2017年5月），具備執政經驗，能夠快速接手國內事務。政治身份上，他從1987年到2022年一直都是堅定的社會黨人，直到2022年，因不滿該黨與梅朗雄領導的不屈法國推出聯合選舉名單而結束社會黨。於是，卡澤納夫在左翼陣營的邊緣身份反而引起了馬克龍的關註：他可以吸引社會黨人，但又不屬於「新人民陣線」。這看起來是一個不錯的選擇，但結果如何還要取決於左翼內部的協商，即不屈法國在多大程度上願意讓渡其在「新人民陣線」的領導權。更直白地說，這依賴於梅朗雄是一位不計前嫌的政治家。
卡裏姆·布阿姆拉內（Karim Bouamrane） 澎湃影像 資料圖
第二位候選人是卡裏姆·布阿姆拉內（Karim Bouamrane）。這位摩洛哥裔的社會黨人現任巴黎北郊的塞納河畔聖旺市市長。他於2014年加入社會黨，此前二十年，他都是法國共產黨的一員。受益於奧運會在當地籌辦和舉行期間的良好表現，布阿姆拉內的媒體關註度持續上升。
早在4月12日，【紐約時報】就發長文介紹了布阿姆拉內的市政改造計劃和個人經歷。8月5日，德國的【世界報】更是刊文將布阿姆拉內稱作「來自塞納河畔的歐巴馬」，含義不言而喻。8月17日，法國保守派刊物【費加羅雜誌】也加入其中，以「另類左翼的面孔」形容布阿姆拉內。文中，這位社會黨市長呼籲建立「聯合政府」，嚴厲批評了自己陣營對於安全問題的拋棄，尤其是不屈法國不加區分地散布「良莠不齊」的左翼觀點，只會帶來國家的進一步撕裂。當然，布阿姆拉內也不忘批評極右翼的種族主義者，稱他們是「在憤怒中欺騙自己的人」。
這種騎士精神為布阿姆拉內帶來了不少贊譽，但是左翼陣營的非社會黨人對於憑借這種方式獲取總理候選人資格仍然表示懷疑。從公開的報道來看，布阿姆拉內暫時沒有受邀參加在愛麗舍宮舉行的政黨領導人協商會議。他或許會登上更大的政治舞台，但是未必會在當下的政治周期完成一步登天的創舉。
國民聯盟從容不迫，誌在下一次選舉
相比之下，極右翼的國民聯盟顯得從容不迫。該黨堅決反對「新人民陣線」提名的任何總理候選人，同時也不看好馬克龍集團極力倡導的聯合政府。馬琳娜·勒龐表示，她確信法國人將不得不在一年後再次投票，因為國會不能以這樣的方式存在。
可見，國民聯盟已經將目光投向了潛在的下一次選舉，甚至是2027年的大選。到了2027年，馬克龍受限於憲法規定不能繼續參選，勒龐必將成為總選大位最有力的競爭者。至於國民議會，技術官僚主導的左翼、前總理阿塔爾領銜的復興黨，巴爾代拉領導的國民聯盟又將呈現怎樣的「三國演義」，讓我們拭目以待。
（馬天航，南京師範大學公共管理學院講師、南京師範大學俄羅斯研究中心副研究員）
