自赖清德「520讲话」提出「新两国论」路线以来，两岸关系螺旋敌意陷入恶性循环，5月31日大陆公布中止此波涉及【两岸经济合作框架协议（ECFA）】134项税目产品关税减让措施，自6月15日起中止适用ECFA协议税率。大陆此波对赖清德当局反制，若台湾方面未有具体改善，未来恐将促发一系列政军外经政策反制，产生多层次连锁效应。
这本应属政策可预测范围内，大陆运用经济反制，其最终目标不外乎是希冀发挥遏制吓阻效应，其政策目标讯息相当明确，即希望赖当局放弃「台独」立场、「新两国论」路线，回到「九二共识」。因此，运用经济工具让台湾民众具有明显而立即感受，可促发台湾社会公共领域政策辩论。
首先，「蔡规」难赖随，蔡英文无法重启对话协商，赖更难。无庸置疑，蔡英文主张所谓「维持现状」，宣称依据台湾地区「宪政」规定及「两岸人民关系条例」，「蔡规」已无法完全应对大陆的新经济攻势，更遑论赖清德宣称「新两国论」。「蔡规」并未完全获「赖随」，且赖对比陈水扁、蔡英文两岸路线更为强硬激进及挑衅，大陆必然采取更强势反制。
其次，从取消部分到全面则连锁效应更加强烈。赖清德坚持采取一边倒的「倚美抗中」路线，而非「和美友陆」战略，致使两岸在政治外事经贸社会冲撞其强度更加升高。无论是既往暂时输入的农渔水产品、12税项石化业及134税项产品，对台农渔业者、中小企业、传统制造业者，其冲击难以避免及无法乐观。
前述134项税目产品关税减让措施，涵盖石化、纺织、机械、钢铁及金属、运输工具等传统制造业，若是两岸关系持续恶性循环，ECFA早收列表539项免关税项目，扣除先前12税项石化产业及现134项传统制造业，剩余393项皆可能被中止关税减让，若从中止一部份到全部，其冲击层面也就更为广泛。
再者，两岸限制性及歧视性贸易公平对待争论。台湾从ECFA获致关税减让优惠，既可免缴关税降低经营成本 ，也可提升产品的竞争优势，台湾从大陆获得相对利多。ECFA中大陆对台降税产品为539项，台对大陆降税产品仅267项，截至2023年底台湾出口大陆累计享受ECFA关税优惠减免，大约101.01亿美元，大陆对台释放政策优惠及诱因机制。
但长期以来，台湾却单方面对大陆2509项产品出口采取限制性，及歧视性贸易障碍及保护措施。大陆视此为违反ECFA规定，应逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒的规定。
最后，渐进式的融合促统及和平统一目标。大陆对台政策强调两岸融合，重视「三中一青」及「一代一线」，焦距于「两岸一家亲」及「两岸命运共同」意识建构，打造民族经济及文化共同体。同时，对待在大陆的台生、台师、台干及台商，给予生活、学习、就业及创业方面同等待遇措施，推进两岸融合发展，创造融合促统、融合渐统扩散效应，以达成融合和统目标。
ECFA是两岸双方在「九二共识」的共同政治基础上所签署，实施中如产生问题可通过两岸协商予以妥善解决。本来建置ECFA机制可让企业根留台湾、出口大陆，为台湾经济持续成长贡献力量。
ECFA项下产品关税减让，若随两岸关系持续恶化到最后全面中止，若台湾向大陆出口再下降4至5%，台经济恐将陷入衰退危机。
大陆在两岸经贸的惠台政策，往往被民进党当局标签化为「名为惠台、实为利中」，无论是既往「惠台31条」、「26条」及「农林22条」措施，或被视为「统战」措施或称为「养套杀」政策，甚至抨击「介入台湾地区选举」。无庸置疑，即使原本纯粹是两岸经贸议题，也会被染上夹杂政治动机的质疑。然正本清源是，台湾产业发展有赖两岸和平为基础，回归「九二共识」，以加强两岸间沟通协商，建立有效的对话协商管道，方为当务之急及重中之重。
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作者 柳金财 台湾佛光大学公共事务学系副教授暨澄正书院主任
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