我国古代的一级行政区,汉朝早期是郡和国,后来是州(管辖多个郡国),如荆州、幽州;唐朝称为道,如关内道、河南道;宋朝和金朝称为路,如京东西路、江南西路等。到了元朝,一级行政区称省,也就是现在省的由来。
一级行政区称为省,源头可追溯到被元朝灭掉的金朝。金太宗完颜吴乞买时设行台尚书省,皇帝派亲信大臣管理某几个地方的军政,类似于隋朝的总管府,总管辖数量不等的州。比如金朝设过燕京行台尚书省、汴京(河南开封)行台尚书省。蒙古灭金,继承了金朝的行台尚书省制,元世祖忽必烈的哥哥蒙哥汗就设过燕京行台尚书省,忽必烈即位后撤销了尚书省,将其并入中书省。
元朝入主中原后,以大都(北京)为都城,以大都为中心设中书省(腹里)。为削弱地方加强朝廷统治,利用犬牙交错的原则,将全国其他地区又划分十个行中书省,简称行省或省,一直沿用至今。元朝总计十二个省:中书、甘肃、河南江北、湖广、江西、江浙、辽阳、岭北、陕西、四川、云南、征东。
【中书省】
中书省是朝廷的最高议事机关,各地事务都要归中书省管理。中书省以北京为中心,把燕山山脉、太行山脉、山东丘陵、华北平原放在一起,跨越汉朝的幽州、并州、冀州、青州,蒙古战马纵横驰骋。
中书省最初的范围非常大,后来拆分出辽阳行省、岭北行省等,大致包括今北京、天津、河北、山东、山西、内蒙古中部、河南部分地区。明清时期的北直隶,与元朝中书省相似,只是地方要小一些。
【陕西行省】
1260年,设陕西行省,首府奉元路(今西安)。后来四川行省分离出去,陕西行省北至河套、南至大坝山脉,包括今陕西省大部、甘肃省东部、宁夏和内蒙古部分地区。汉中留在陕西,这和汉朝时的汉中属益州不同,以此来制衡有割据倾向的四川行省,失去秦岭这道屏障,四川盆地北部门户大开。
【湖广行省】
1274年(元世祖至元十一年,南宋度宗咸淳十年),设鄂州行省,首府鄂州(今湖北武汉武昌)。1277年(元世祖至元十四年,南宋景炎二年),陆续并入今湖南、广西等大片地盘后,设湖广行省,首府潭州(今湖南长沙),四年后迁至鄂州(今湖北武汉武昌)。
湖广行省的「湖」指南宋时的荆湖路(湖南),「广」指南宋的广南西路(广西),大致是汉朝荆州整体南移,长江以北的今湖北大部分地方都分到河南江北行省了。湖广行省跨越南岭,直抵大海,包括今湖南、广西、海南、贵州大部及湖北、重庆、广东(雷州半岛)部分地区。
【云南行省】
1274年,设云南行省,首府为中庆路(今云南昆明)。云南行省几乎就是大理国的范围,大致包括今云南省、四川攀枝花地区、缅甸东北部、泰国北部。
蒙古(元朝)对云南依旧是以「羁縻统治」为主,云南行省面积广大,包括蒙古人直接统辖的区域,还有大量土司、头人掌权的宣慰司,以八百宣慰司为例,虽然位列蒙元的行政官署序列,但实质上却是一个独立的土著王国:兰纳王国。
【江浙行省】
1276年(元世祖至元十三年、南宋恭宗德祐二年或瑞宗景炎元年),设江浙行省,首府杭州路(今杭州),以长江为界,不含今天的苏北,一直向南延伸到浙闽丘陵,包括今江苏长江以南、安徽长江以南、上海、浙江、福建等地。
杭州是南宋的都城,元朝对江浙行省相当忌惮,一度从长江以北划入一块地,将首府迁至扬州,更名为江淮行省。而从江浙行省分出来的福建行省也时设时撤,反映元朝统治者的纠结心态。
【江西行省】
1277年(元世祖至元十四年,南宋景炎二年),设江西行省,首府龙兴路(今南昌)。江西行省不包括今江西省上饶、景德镇等市,但往南跨越南岭,包括广东大部分地区。湖广和江西两个行省,直接把传统的交州给拆分了。
【甘肃行省】
1261年,设西夏行省,首府中兴府(今宁夏银川)。1281年,从西夏行省分出甘肃行省,首府甘州路(今张掖)。后来西夏行省一度属中书省,也曾并入甘肃行省。甘肃行省主要是河西走廊和河套地区,包括今甘肃的河西走廊、宁夏大部分地区、内蒙古西部。
【四川行省】
1281年(元世祖至元十八年),从陕西四川行省分设四川行省,首府成都路,包括今四川省、重庆市大部及湖南西北、陕西西南等小部分地区。
蒙古南下时,在四川盆地付出过惨痛代价,连蒙哥汗都在钓鱼城折戟。
1258年,蒙古军兵分两路,东路入湖北汉水淮河流域,西路入四川盆地。西路军在六盘山祭祀成吉思汗后,由成吉思汗的孙子,大汗蒙哥亲自统率,走关中四塞之一的大散关南下,出发时有四万人马,分三路,沿嘉陵江南下。
1259年,蒙哥在钓鱼城下重伤而死,蒙古军无心恋战,卷甲而退。
【征东行省】
1280年,在朝鲜半岛设征东等处行中书省,简称征东行省,高丽国王兼任征东行省达鲁花赤(左丞相)。征东行省初期目的是征伐日本,三次征日失败后,转为防御日本。征东行省范围就是高丽国,主要在朝鲜半岛,官员由高丽国王保举,属于羁縻统治。
【辽阳行省】
1287年(元世祖至元二十四年),设辽阳行省,首府辽阳路(今辽宁省辽阳市)。辽阳行省大致范围是外兴安岭及以南,大兴安岭及以东,包括库页岛、朝鲜半岛等。
辽阳行省诸王所部杂居期间,又西邻大漠蒙古核心地区,主要作用是军事镇成、边疆经略,在安抚并控驭东北诸王、监控高丽等方面作用突出。辽阳行省的官员中,蒙古人、高丽人都有一定比例。
【河南行省】
1291年(元世祖至元二十八年),从中书省分出河南江北行省,首府汴梁路(今河南开封)。河南行省东西跨越大别山,南北跨越淮河,突破两条重要地理分界线,在汉朝荆州、豫州、徐州各取一部分,包括今河南省的大部与湖北省、安徽省、江苏省的长江以北地带。
守江必守淮?蒙古铁骑说不必了。河南行省地处黄河、长江之间,地处要冲,由此控驭其他各行省。为满足军需供应,河南行省的屯田、盐课职司为各行省之冠。
【岭北行省】
1307年(元成宗大德十一年),设岭北行省,首府和宁路(今蒙古国哈拉和林)。岭北行省东至哈刺温山(今大兴安岭),接辽阳行省;西至也儿的石河(额尔齐斯河),接钦察汗国和察合台汗国;南隔大漠与中书省和甘肃行省相接;北至北海(北冰洋)之地,凡服属元朝的各森林部落均归统辖。
【宣政院】
1264年,在青藏高原设宣政院,以以帝师领院事。宣政院分设三道宣慰司,下辖安抚司、招讨司、宣抚司和元帅府、万户府等。自宣慰使都元帅至万户等,多以当地僧俗首领担任,由帝师或宣政院荐举,朝廷授职。
另外,今新疆中西部地区属察合台汗国。
元朝的区划基本上为一个中书省(腹里)、十一个行省、一个宣政院。行省虽然辖区大,但没有军队调动权,相比东汉的州牧和唐朝的节度使,权力要小得多。