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中国特使三度出发调停俄乌,没有偏袒任何一方,越南优先招待普京

2024-05-13军事

中国特使第三次出发调停俄乌,为何全程保密?中国提出的六项原则,又能为和平发挥多大作用?越南优先招待普京,「竹子外交」的奥秘,欧盟能否看懂?

中国特使再度开启穿梭外交,力图调停俄乌冲突

在不久前的中法双边会晤期间,中国方面就曾经透露一个消息,即中方已经开始了第三轮的俄乌穿梭外交,派遣中国政府欧亚事务特别代表李辉前往欧洲进行出访, 但而后的几天时间里,一直都没有相关消息确认李辉特使的行程,这让不少人以为他还没有真正动身前往欧洲。

但在5月10日,中国外交部网站突然发布了消息,表明李辉特时已经于3日到9日先后访问土耳其、埃及、沙特、阿联酋四国,与这些国家的高官代表举行会谈,还与巴西、南非、印尼、哈萨克斯坦官员进行了沟通,最终中方提出了六大主张,各方也对此普遍赞同。

这六大主张分别是:

一,呼吁遵守为局势降温三原则,即战场不外溢、战事不升级、各方不拱火;

二,对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行道路,当事方应该为直接恢复对话创造条件,推动局势缓和直至全面停火;

三,加大对地区的人道主义援助,改善人道主义状况,防止出现更大规模人道主义危机;

四,反对使用核武器与生化武器,防止核扩散,避免出现核危机;

五,反对武装攻击核电站等和平设施,要求各方遵守核安全公约等国际法;

六,共同支持国际能源金融、粮贸、运输等合作,共同维护油气管道、电力、能源设施、海底光缆的关键基础设施安全,确保全球产供链稳定。

这种完成访问行程之后再对外公布的方式很明显是在刻意保密,而且在李辉特使访问期间各个到访国也没有对外公布访问的相关信息,这说明各方达成了共识,在访问成果出炉之前,不对外界直接公布。

这当然不是中国方面有什么不能示人的事情,此前几次李辉特使的出访活动,中方都是大大方方地公开,此次之所以采取保密访问的模式,很可能是在照顾这些到访国。几个到访国家的政治立场都颇为微妙,土耳其更是北约的成员之一,出于自身的立场考虑,这些国家可能不希望在真正达成共识之前公开对话过程,以免因为对话中存在的分歧而为各方引来政治压力。

因此 ,保密访问的模式表明了中方对此次外交行动高度重视,中国尊重国际社会意见,积极为愿意贡献和平力量的各方提供可用平台,共同推动和平进程。

而后续的六大主张则可以总结为四个字:全面适用。

六项主张是「保姆级教程」,但仍存不确定性

我们可以很明显地发现,中方在提出的六项主张中并没有偏袒俄乌任何一方,而是就事论事,站在和平的角度上给出解决问题的办法,涵盖的内容非常全面,堪称是俄乌冲突的「保姆级和平教程」。

从维持现状确保冲突不再升级,到寻求对话谈判避免人道主义危机,防止核扩散以及核事故,确保地区与全球产供链稳定,中方在与各方沟通之后考虑到了方方面面,若欧双方能够重视这六项原则,大致按照其中内容进行接触,当前僵持的局面一定会有所改变。

除了涵盖全面之外,中国六大主张在俄乌战场的适用性也非常之强,其中 并没有涉及俄乌双方的核心分歧,而是提出了一些可以改善局面的原则性问题,并没有超过双方接受的底线 ,俄乌双方现在举行和谈的最大分歧无非就是领土问题,但是按照六项原则的内容来看,双方完全可以先停火,达成一些原则性的共识,然后在谈判桌上慢慢讨论领土问题。

不过,这六项原则毕竟没有强制性,俄乌双方能否听进去?能否依照和平的方式来解决问题?还存在着很多不确定性。

首先就是西方对这场冲突的干预,北约各国尤其是美国,是这场冲突的重要诱发与参与者,并且在冲突中一直向战场输送武器,不断拱火升级冲突, 如今西方已经在这场冲突中投入了大量资源,很可能还会继续拱火,让冲突继续拖延,为其谋取利益。

其次,俄罗斯方面在一些问题上可能会存在异议,对于俄罗斯来说,这场冲突之中俄方在经济上处于绝对劣势,整个北约集团的经济体量达到了俄罗斯的将近25倍,俄方不能绝对排除在战场上使用核武器的可能性,否则, 俄罗斯赖以生存的核威慑将会失效,这对俄罗斯来说相当于失去了一张重要的政治筹码。

因此,俄罗斯和北约双方很可能都不会立即接受中国所提出的六项原则,但归根结底,中方已经仁至义尽,发挥了自己作为一个负责任大国的作用,向全世界提出了和平声音,这对俄乌和平进程来说是具有积极意义的,我们相信, 在越来越高的和平呼声之下,俄罗斯与北约双方都会逐渐意识到和平的重要性,并逐渐走向谈判桌。

越南的优先接待,是斡旋外交的直接体现

俄乌局势暗流涌动之时,中国南方的邻居越南却突然做出了一个有意思的决定,吸引了来自全球的目光。

据路透社5月9日报道称,有一名熟悉内情的消息人士对其透露,欧盟制裁问题特别代表奥沙利文将会于下周出访东南亚, 原计划在5月13日至14日同越南官员会面,但是越南方面却要求推迟会见,理由是越方领导人太过繁忙,没有时间见他。

另有三名外交官向路透社证实了这一信息,并表明越南方面建议奥沙利文改到7月再访,而越南推迟访问的原因很可能与普京正准备访问越南有关,越南方面不希望与欧盟特使的会谈影响到俄罗斯领导人的访问。

在路透社的报道刊发不久之后, 欧盟驻越南代表团也发表声明证实了这一消息,并表示会谈被推迟令人感到失望,欧盟方面正在与越南商讨新的会面日期

很显然,欧盟方面此次被气得不轻,普京访问越南还是八字没一撇的事,越南方面当前只是在热情邀约,还没有获得俄罗斯方面的同意;而欧盟的访问行程却是已经敲定了日期, 越南居然为了尚未敲定的一场访问放了欧盟的鸽子,这很明显是在向全球展示欧盟在越南心目中的分量不如俄罗斯, 让欧盟的颜面无处存放。

不过这其实并不是什么奇怪的事情,近几年来,虽然西方各国积极拉拢越南,越南也表现出了愿意同西方合作的态度,但是越南高层一直保持着清醒头脑,知道可以同西方合作,但不能全面亲西方,否则越南成为西方的工具之后,命运将会掌握在他人手中,因此, 越南采取了被其称为「竹子外交」的斡旋策略,在各个大国之间积极斡旋,保持越南不被拖入大国竞争之中。

这种策略决定了越南外交议程的优先度和国家利益直接挂钩, 俄罗斯和越南之间当前还有着很多关键合作,关系到越南的国防安全问题以及经济发展问题,优先度自然要比欧盟的制裁特使要高,如果欧盟能够提供更多利益,派出更加重量级的人物访问,自然就能让越南这根「竹子」被风吹得更倒向欧盟。

只不过,这些利益导向的政治动作都只是暂时的, 就如同越南的外交理念一样,竹子遇到风时可以被吹得左右摇摆,但是风停之后,竹子依旧会保持直立,越南与俄罗斯之间的关系也未必好到了何种程度。

对此,欧盟方面应该清醒一些,认识到自己近些年来对越南的拉拢政策并不足以改变越南的根本政治原则,在日后对越南的交往之中应该抛弃不切实际的理想主义,多从务实角度出发,否则最终西方能够给予的利益一停,就会发现自身在越南身上根本没有捞到好处。