老周
摘要：4月20日，在拖延了187天之后，美国众议院终于通过了总额608亿美元的援助乌克兰预算案。这项被称为美国历史上最具争议的预算案，具体情况究竟如何?会对俄乌战争产生什么影响？
4月20日，在拖延了187天之后，美国众议院终于通过了总额608亿美元的援助乌克兰预算案。这项被称为美国历史上最具争议的预算案，具体情况究竟如何?会对俄乌战争产生什么影响？
今年2月，美国参议院就通过了总额950亿美元一揽子对外援助预算案，其中援助乌克兰的金额是602亿美元。但是在主官参政的众议院，这个法案却被拖延了187天，引起了巨大的舆论风波，甚至出现了罢免众议长约翰逊的东动议，在这样的压力下，约翰逊才将一揽子援助预算拆分为四个，分别进行投票。同时，还要对众议员提交的9个修正案（其中包括众议员格林提出的拒绝援助乌克兰的修正案）进行表决。
最终，众议院以311票对112票通过了总额608亿美元的援助乌克兰预算案，同时否决了格林的修正案。
在这608亿美元的援助总额中，直接军事援助只有138亿美元，而且这138亿美元也不是直接交给乌克兰的，而是必须采购美国生产的武器弹药，并且这些援助物资的交付时间和数量也都全部由美国决定。另外，还有113亿美元是交付给美国国防部，用来支付美国在本土和欧洲为训练乌克兰军事人员——包括训练F-16战斗机飞行员的费用。还有95亿美元则是完全和军事无关的人道主义援助，这是用于乌克兰民众的。
这个预算案还有一条规定，就是如果乌克兰有损害美国利益的情况，美国就可以立即终止这一援助计划。条件可以说是非常苛刻的，说到底白拿人家的也不是那么容易的，美国也不傻，不可能就这么简单地将608亿美元的真金白银送人了。
不过，随着这次的众议院表决拖延了将近半年,所引起的风波，美国国会开始酝酿一项对乌克兰进行长期原著的法案，而不再需要一年一年来进行表决，而且据说这项法案的进展很快，估计不久就会提交国会进行表决，大概率是会被通过的。
有人会觉得，现在众议院虽然通过了援助预算案，但是还有很多程序要走，等到武器真正交付到乌克兰手里，可能还需要一两个月的时间。其实这是多虑了，因为参议院在今年2月就通过了一揽子援助预算，这次众议院又通过了，那么只需要拜登总统签字就可以付诸实施了。而且美国国防部表示，目前乌克兰所急需的武器，都已经储存在波兰、罗马尼亚的仓库，只要拜登一签字，第一时间就可以运抵乌克兰，最多也就是几天的时间。
而乌克兰最急需的武器，最重要的就是可以由「海马斯」火箭炮和M270火箭炮发射的陆军战术导弹（ATACMS），美军陆军战术导弹有两种，一种是普通型，射程150公里，另一种是增程型，射程达到了300公里。乌克兰已经得到了英国援助的射程250公里的「暴风隐形」巡航导弹，所以对于射程140公里射程的普通型并不看在眼里。乌克兰需要的是射程300公里的增程型。
「海马斯」火箭炮乌军现在使用得已经非常娴熟，并且对战局产生了重大影响。要是再有射程300公里的陆军战术导弹，那可以说是如虎添翼。而且德国之前已经表示，只要美国援助射程300公里的陆军战术导弹，德国就将提供射程500公里的「金牛座」巡航导弹。
美国最近除了众议院终于通过了援助乌克兰预算案，还批准了希腊向乌克兰提供32架F-16战斗机。而之前丹麦、荷兰、挪威、比利时四国已经宣布将在一两个月里向乌克兰一共交付66架F-16战斗机。这样援助乌克兰的F-16战斗机总数就达到了98架，这无疑是一个不容小觑的空中力量，不能说就此完全夺取制空权，至少也能够对俄罗斯造成巨大的挑战。
98架F-16战斗机需要至少150名飞行员和数百名专业地勤人员。尽管乌克兰这些人员培训早就开始了。但是一两年时间要培训出这么多飞行员和地勤人员，难度是非常大的。而且就算经过了一两年的紧急培训，也是初步掌握了这些技术的「菜鸟」，要想靠这些「菜鸟」飞行员和俄罗斯争夺制空权，依然是很困难的。所以老周在之前的文章和视频里就说过，最后驾驶F-16战斗机的飞行员，真正的乌克兰人很可能是极小一部分，绝大部分很可能是来自西方国家的志愿飞行员，因为F-16战斗机是西方国家装备数量最大的一款通用战斗机，装备总数超过4000架，所以退役的飞行员数以千计，要组织一两百名合适的志愿飞行员，完全不是问题。
这两件大事几乎在同一个时间阶段里发生，可以预见在一两个月时间里，乌克兰将会得到急需的武器弹药，包括梦寐以求的陆军战术导弹和F-16战斗机，当然还有现在乌克兰最迫切需要的「爱国者」防空导弹。毫无疑问，以这些先进武器为代表的美国军事援助，一旦这些陆续到位，必然是会对战争局势产生重大影响。
（本文图片来自网络）
老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店「知兵堂书店」、某宝网店「知兵堂书店」上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏「老周军事」，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设「老周新观察」视频号，解读军事热点，敬请支持。
