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「七七事变」87年后,日本自卫队将美日军演引入第一岛链

2024-07-08军事

【文/观察者网专栏作者 陈刚】

1937年7月7日,驻扎在北京宛平县外的日本军队,军演时发现一名士兵失踪。日军随即要求进入宛平县城寻找,触发了「七七事变」(后来失踪的士兵回到了兵营),中国进入漫长的抗战阶段。

自1894年甲午战争到1945年日本战败,日本史学界称之为中日「五十年战争」;期间1931年9月18发生了「九一八事变」,从1931年到1945年,日本史学界称之为中日「十五年战争」。纵观这段跨越60年的中日历史,「七七事变」对两国的影响远远大于甲午战争及「九一八事变」,数千万中国军人、市民死于「七七事变」之后八年中的日本屠刀下,中国经济也因此进入极度的衰退中,长期不能恢复。

87年飞逝,2024年7月7日至7月18日,4000名陆海空三军自卫队员将首次参加美国关岛近海举行的「勇敢之盾」军事演习。「勇敢之盾」军演通常只在企图包围中国的第二岛链进行,由于日本自卫队的参加,此次将演习推进到了第一岛链。【朝日新闻】在6月30日的报道中写道:

「这次是迄今为止规模最大的一次演习。自卫队首次参加,是因为已经预想到了(日美)与中国之间的有事(战事),是推进日美(军事)一体化的有力步骤。」

自卫队创建于1954年7月1日,至今有70年历史。这70年中,自卫队从「能有」转变为「能动」(参与国内救灾活动)后,前首相安倍晋三2012年开始向「能战」做了一系列的努力。而岸田文雄在2022年一上台后便将中国定为「前所未有的重要战略挑战」国家,公开视中国为最大的假想敌国。

因此,日本在今年7月7日参加美国「勇敢之盾」军演,其暗含的意味与1937年「七七事变」多有重叠,不可小觑。

参加检阅仪式的日本自卫队方阵新华社

新宪法对交战权的制约与自卫队的创立

1945年8月15日,昭和天皇宣布「终战」,实际宣布了日本的战败,此后停止了自1894年起不断发动的对外战争,日本进入战后阶段。

对于「终战」,日本至今有不同的解释。单纯从字面意思上看是终止战争,但这里终止与战败是同一个意思,只是在国内政治上保有了一定的面子。不过,日本的「终战」与德国明确宣布战败投降有一些区别,不单单保存了天皇制,也让日本军国主义思想获得了存续的空间和时间,为以后死灰复燃留下了基础。

日本是否要永久终结战争,不保留对外侵略的军队?在解散战前的旧军队之后,肃清军国主义思想对社会的影响、建设民主日本成为了当时最为重要的一项工作。

在美国等国家的指令下,1946年11月3日,日本公布了战后新的宪法,并于1947年5月3日起正式实施。其中宪法第9条规定:

「①日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。

②为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。」

新宪法从国家最高法律的层面,铲除了军国主义再度复活、对外实施侵略的可能性。到2024年为止,日本基本遵守了宪法对国家处理对外事务的原则,未发生与周边国家的战争,也未参与国外的战事。

但一个国家维持社会稳定,需要有暴力压制手段。日本在公布新宪法前后,已经开始实施三大改革(农地改革、劳动改革及解散财阀),长期被军国主义束缚的社会运动开始风起云涌。国家急切需要用暴力手段压制工农运动,保持社会稳定。

与此同时,战后日本周边环境很快就发生了重大变化。二战后,美苏公开对立。1949年被日本长期侵略的中国基本完成了国内统一,10月1日中华人民共和国正式成立。1950年6月25日,朝鲜战争爆发。

日本对内需要压制工农运动,对外不仅需要应对来自意识形态、社会体制完全不同的苏联与新中国的影响,还需在武器弹药的提供、坦克等修理、伤病员的救治、军人疗养等方面参与朝鲜战争相关事务。于是,1950年,日本开始恢复警察治安体制,由旧军人、旧警察等组建了警察预备队,很快警察预备队接替了一部分美军负责的日本国土保卫工作,变身为具有国防能力的保安队。

1954年7月1日,日本正式创建了陆海空「自卫队」——离1945年战败不到十年。战后以美国等国家军队控制的日本,渐渐转变为以使用日本警察、军人为主的暴力装置,来维持社会与国土的安全。

日本宪法理念与日本实际情况出现了一道裂痕。表面上维持宪法规定的「不保持陆海空军及其他战争力量」,但实际上已经有自卫队。「能有」自卫队,能让自卫队存续下去,就是实现对宪法限制的巨大突破。

从参与救灾到参与维和

从宪法的规定看,日本「不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权」,因此违背宪法原则创建的自卫队,不是发生自然灾害后就能立即出动的救灾队伍,也绝对不能到国外参加战争。

日本「能有」自卫队已是对宪法的巨大突破,但让自卫队存续下去,能够出动自卫队(「能动」),让自卫队派上用场,需要有一定的理由。日本周边国家无一个觊觎日本国土,没有要从四大岛中夺走某岛屿的设想,自卫队在国防方面并无具体需要执行的任务。也因此,在日本政府审议预算的时候,保有巨额的军事预算,就会困难重重。

但是,随着日本经济在上个世纪70年代起飞,军费很快就膨胀了起来。

图自【朝日新闻】2024年7月2日报道

从日本军费支出的推移表可以看出:1970年前后,日本经济进入高速增长阶段,军费开支也开始巨量提升;直到泡沫经济崩溃的1990年代初,增幅才开始减缓;2022年以后,日本军费再度跃升到新的巨量增加阶段。

1961年日本军费开支占到了GDP的1.2%,到了1967年开始低于1.0%,日本开始有了将军费开支限制在1.0%的说法。但从上图可以明显看出,即便有1%的限制,军费开支也一直在快速增加。军队建设在经济高速发展时期,不仅没有受到1%限制的影响,反而出现了从每年不到1万亿日元,提升到每年5万亿日元左右的翻番态势。

每年能够获得如此高昂的军费,自卫队在日本能够做什么?

日本是个地震、海啸等自然灾害频发的国家,自卫队是否可以参加救灾活动?在2000年之前,动用自卫队参加救灾活动是件非常大的事情,需要地方向国家提出申请,在中央政府授权后,才能动用自卫队。

而自卫队出国,在日本几乎是件不能想象的大事。1991年美国发动海湾战争时,多国部队进入伊拉克,参与了这场美国主导的战争,而日本仅仅为多国部队提供了130亿美元的资金支持,并未派出自卫队。日本提供的130亿美元,很少被参与多国部队的国家提及,当然也很少有国家感谢日本的这笔资金。这在日本媒体看来如同奇耻大辱,无视宪法的限制,开始呼吁自卫队参与多国部队。1992年日本制定并审议通过了「维护国际和平(PKO)协力法」,让自卫队出国成为了可能。

2001年美国发生多起恐怖活动时,美国政治家呼吁日本一起去惩罚恐怖势力,日本政界、舆论感受到了自卫队超越维和范围、正式出国作战的机会。政界从法律层面以特别措施法的方式,为自卫队在美国主张的「国际贡献」旗帜下,出国作战做好了准备。2011年发生了东日本大地震、东京电力公司福岛核电站巨大核电事故,此时人们已经很容易看到自卫队出现在灾难、事故现场。

安倍布局与岸田的立法让日本开始「能战」

安倍晋三在2012年再度成为日本首相后,自2013年开始,日本军费再次呈现不断提升的态势。不仅仅在军费上提升自卫队的预算,在法律层面,安倍做得更为具体。

2012年以后,日本自卫队能够在自然灾害等场合的使用问题已经完全解决,当时存在的主要问题是,对外不仅仅能够维和,在朝鲜半岛发生战争时,日本该如何应对?换句话说,美国在日本的驻军具有在朝鲜发生战事时迅速出动的责任,日本与美国在军事上结盟,美国在日本遭遇侵略时有保卫日本的义务,但美军在发生朝鲜战争、需要日本自卫队配合时,日本该如何对应。

2003年日本通过立法的形式,将日美军事同盟中规定的「日本有事」(日本发生战事、日本国土受到外部侵略)扩大为「日本周边有事」,为日本参与美国相关的战争做了部分准备。但宪法依旧限制自卫队的交战权。2014年,安倍通过内阁决议的方式,将「行使集体自卫权」(参加多国军事行动)作出了新的解释:日本在一些场合具有这样的权力。但安倍眼里已经不单单是朝鲜半岛发生战争时日本参战问题,他更多地在考虑一旦台海发生战事,日本该如何采取军事行动的问题。

负责对日本法律做出解释的官员,在日本为内阁法制局长官。曾经出任过内阁法制局长官的阪田雅裕对【朝日新闻】说:「宪法的重要支柱便是不得在国外行使武力,(安倍内阁的解释)视法律如草芥,让法理层面出现了破绽。」(【朝日新闻】2024年6月30日)

尽管如此,自卫队能战问题依然存在受宪法限制的问题。2022年岸田文雄出任日本首相后,开始重新制定「国家安全保障战略」,宣布日本保有先发制人的「敌国基地攻击能力」。如果日本过去采取「专守防卫」,只是在加强「盾牌」的防卫力量的话,保有对「敌国基地攻击能力」,让日本保有了攻击敌国的「长矛」,真正实现了自卫队的「能战」。

日本自卫队与美军共同训练日本自卫队官网

从历史看,日本的能战分两个侧面:一个是能够对朝鲜半岛,对中国台湾、大陆发动殖民战争;再一个是能够与其他工业先进国家进行帝国主义战争。如今帝国主义之间的战争已经不复存在,日本的能战也仅剩下对周边国家的战争——用日本最常用的词汇是「朝鲜有事」、「台湾有事」。

日本在并未修改宪法的前提下,实现了自卫队性质的转变。「台湾有事就是日本有事,就是日美(军事)同盟有事」,安倍的这句话,日本民众十分熟悉,而在今天的日本政界已经成为国家行动中的一个必然。换句话说,日本不管是否存在「台湾有事」,都将中国定为最大的敌对国,与中国在军事方面彻底对立。这样的中日军事对立,不仅仅是这些年发布的【防卫白皮书】的最重要的内容,也是舆论近年来鼓吹的重点。

自卫队参加「勇敢之盾」的重要意义

今年的「勇敢之盾」军事演习,美方除了出动海陆空三军外,宇宙军、网军也参与其中,并成为主要看点之一。美方动用的军力为1万人,而初次参加军演的日军则有4000人。在美国航母「里根」号驶入菲律宾东侧沿岸,靠近台湾一侧时,日本的直升机航母「出云」号、潜水艇「迅鲸」将与美国航母编队进行训练。

「勇敢之盾」过去只在第二岛链进行军演,但此次日本的参加,让军演范围扩大到了第一岛链。本次将在日本领土上有9个都道府县的自卫队基地参加军演,在这些地区实验地对舰导弹。日本媒体报道说,这些地方还会「进行以中国舰艇为目标的战斗训练」。

到了7月16日,海上自卫队的护卫舰「雾雨」将参加到军演中,与美国、菲律宾及加拿大的海军进行海上救助的演练。

将「勇敢之盾」军演拉入第一岛链,日本预测的「周边有事」实际上已经非常接近实战。

1937年7月7日,一名日本士兵的失踪,一次在北京周边的军事演习,挑起了中日之间的全面战争。当年日本内阁、舆论尚有呼吁停战谈判的声音,但实际上则是全日本进入到了战争状态,支持了整个战争过程。

2024年7月7日,日本参加美国军演时,全日本上下九成的人对中国没有好感,对中国的厌恶程度甚至要大大超过1937年七七事变前后的日本。岸田内阁与中国对立的策略、战略也比「七七事变」前的日本更加明晰。

中日关系将在今后数年、数十年内发生何种变化?从自卫队能有、能动到能战,以及日本对中国的定位,这些细细思来,让人不寒而栗。