要想致富，首先得修好道路。这句古话说明了一个国家发展离不开交通基础设施的建设。
越南意识到了这一点，因此在2015年与中国进行了协商，并签署了关于铁路开发的合作协议。
尽管受到多种因素的影响，这项计划被暂时搁置。
然而在2024年8月，中越双方发布了联合声明，表示将加速铁路开发的实施，说明该项目已经取得了实质性进展。
尽管如此，目前中越铁路合作仍然面临四大挑战。
乘坐中国的顺风车
提到越南的铁路建设，最早可追溯到1881年，那时大部分领土已被法国侵占。
为了充分利用越南的潜力，法国在现在的胡志明市，即昔日的西贡，开始建设一条通往西部的铁路，以便进行运输。
接着，法国政府进一步扩展了这一项目，在越南陆续修建了多条铁路。
直到1945年，胡志明发起的「八月革命」爆发，原先归法国所有的「东洋铁路」逐渐转变为越南人民的资产。
这也使他们成为东南亚地区最早建立铁路系统的国家之一。
然而，遗憾的是，由于越南内部冲突，再加上国家成立后对铁路系统未能给予足够关注，致使该领域的基础设施建设进展缓慢。
直到21世纪，它们依然保持着相对原始的形态，所用的铁路大多是百年前建造的窄轨铁路，也就是通常所称的「米轨」。
这种类型的铁路成本较低，转弯半径小，可以适用于坡陡的地形，但在行驶速度方面有所不足，只能达到每小时160公里。
随着时代的进步，越南的铁路网络显然已失去优势，变得相对落后，而其政府也对此状况有所察觉。
因此，铁路系统的升级工作被列入了议程。
鉴于资金和技术的挑战，越南向国际社会发出了邀请，希望通过国与国之间的合作实现国内铁路的现代化，其中中国被视为他们的重要合作伙伴。
越南之所以做出这样的决策，主要有以下几个原因。
首先，两国在历史上曾有过合作，例如从1903年开始建设的滇越铁路，这为双方在铁路建设领域的进一步协作打下了基础。
其次，中国在技术与发展经验方面处于领先地位。
近年来，中国铁路工业的迅速发展和「中国速度」在国际舞台上越来越受到关注。
特别是在高铁的建设方面，具有领先的技术和管理经验，因此越南显然希望通过合作机会来建立自己的高铁路网。
与此同时，越南也对经济与贸易的需求给予了关注。
迈入21世纪后，随着越南经济的发展，对基础设施建设的需求不断上升。
2013年，中国提出的「一带一路」倡议正好与越南的发展需求相契合。
因此，考虑到这些因素，越南方面显示出与中方合作的愿望。
因此，在2022年11月，中越两国正式就铁路合作达成意向，主要包括对老街－河内－海防铁路进行升级改造以及两国铁路的互联互通。
然而，事情的进展远没有人们预想的那样顺利，双方在许多问题上存在分歧，这使得工程始终未能取得实质性进展。
幸运的是，2024年8月20日，中越双方在联合声明中再次提出了铁路合作的新思路。
特别是在解决两国轨距差异方面达成了一致，中方也表示将支持越南制定两个重要铁路项目的规划。
中方展现出的诚意和妥协显而易见。
例如，技术支持、项目规划和检疫要求的优化等，都在一定程度上促进了中越铁路的建设。
尽管如此，中越铁路仍然面临着诸多挑战和困难。
发展过程中的障碍物
2024年8月20日，越南国家主席苏林对我国进行了访问，在此期间，中越铁路相关事务得到了有效推进。
然而，从目前的形势来看，要真正实现这一庞大工程，还需克服四个方面的挑战。
首先是资金方面的问题，大家都知道，中越铁路对接工程主要包括两个部分。
首先，对越南现有的铁路进行改造和升级；其次，建设一条连接河内与胡志明市的南北高铁，预计总长度约为1545公里。
这段时间内，涉及的地形十分复杂多样，包括山地、高原以及沿海地区。
因此，从整体长度和难度来看，中越铁路项目所需的资金投入必然是相当可观的。
有专家曾经评估过该项目的费用，预计将达到600亿至720亿美元。
考虑到越南目前的经济发展状况，这样的大规模项目无疑超出了其承受能力，因此可能需要依赖外部投资或贷款来应对。
其次，中越铁路的建设可能会遭遇外部大国的干预。
例如，像美国这样西方资本主义国家，为了遏制中国的发展，可能会向越南传播有关「中国威胁」的论调，以此来干扰两国之间的合作。
此外，一旦中越铁路建成，越南的热带农产品和水产品将能更迅速地运送到各国市场，这将增强越南的竞争力。
与此同时，这也会给周边国家的市场造成相当大的压力。
因此，从这个角度出发，中越铁路的顺利建设必须考虑到国家间的权力平衡，以寻求一个稳妥的解决办法。
第三，铁路建设的竞争问题以及越南通常采取的观望立场，对铁路合作进展产生了相应影响。
其实在越南政府最初做出重建铁路系统的决定时，
他们最早发现的国家是日本，主要因为日本作为全球顶尖铁路技术大国，近年来一直热衷于推动新干线的国际出口。
特别是在东南亚，日本对与越南的铁路合作显示出了极大的热情。
2016年，日本对其南北铁路的报价接近500亿美元，这个巨额金额立即打击了越南与日本合作的热情。
此时，中国高铁凭借其低廉的成本和完整的销售策略，吸引了越南政府的关注。
因此，中日两国在与越南的铁路合作项目中，建立了竞争关系。
作为「东道主」的越南大多保持观望，试图通过中日的对抗来挑选出「物美价廉」的合作伙伴。
旨在实现节约开支和获得利润的目标。
四则反映了越南内部存在的不满情绪，他们认为在「一带一路」和「两廊一圈」这两项战略的影响下，情况有所变化。
中越铁路建设的许多项目所需的物资和设备大多数来自中国，而越南本国所占的份额非常有限，结果导致了他们利益受到损害。
在这种情况下，越南政府难免会对项目进展产生消极情绪，从而导致整体推进速度缓慢。
在这种情况下，中越铁路合作的未来应该如何发展呢？
未来将会走向何方？
中越铁路合作面临四大亟待解决的挑战，这些是否会成为两国合作的障碍？对于曾被视为「白眼狼」的越南，中国是否有必要提供援助？
虽然中越铁路合作项目在实施过程中遇到了不少挑战，但正如所说的，风险与机遇是并存的。
中国与越南在2024年8月重新提及铁路合作，主要是基于对项目顺利实施可能带来的丰厚回报的考量。
例如，两国经济最先获益，实际上中越之间在贸易上有着明显的互补优势。
中国能够为越南提供大部分的初级和中间产品，从而为其带来重要的资源支持。同时，越南在水产品、原材料等领域也为中国的发展贡献力量。
因此，铁路合作一旦取得成功，必将促进双边贸易发展，提升货物运输效率，并显著降低物流成本，从而为两国经济的持续增长注入更稳固的活力。
三条铁路的建设也将提升中越及周边国家之间的互联互通，令区域合作更加高效，成为连接中国、越南与东南亚各国的重要通道，对未来的发展具有重要推动作用。
因此，从这个角度来看，中越铁路合作所具有的价值是相当显著的，中国与越南也不会轻易舍弃这一项目。
为了确保中越铁路顺利推进，中国和越南双方都需根据实际情况进行相应的战略调整。
从越南的视角来看，越南政府应当在各个层面上加强与中国之间的政治信任，以确保铁路合作能够顺利进行，同时消除一切负面因素和干扰声音。
在商业合作中，互信是根本。当合作伙伴相互信任时，他们才会更愿意交流自己的想法、信息或资源，从而提升工作效率。
越南对自身财政状况有清晰的理解，接受铁路建设市场中多方并存的现实，并尊重分段招标的方式。
通过这种方式来缓解安全隐患和资金问题，随后再推动技术标准的统一，为后续铁路建设奠定坚实基础。
除此之外，越南在合作中还有机会逐步增加对本国劳动力、产品和服务的采购与利用。
尤其是为了满足中下层管理人才的培养需求，从而提升自身收益。
中国在未来的合作中也能够为越南提供所需的金融援助。
提供优惠的贷款或援助，并在技术层面给予支持，协助越南升级其铁路系统。
通过定期的高层会晤和沟通，进一步强化双方的信息交流与问题讨论，为铁路合作项目提供有力的政治支持，从而抵御外部因素的干扰。
在开始施工前，中国企业应进行详尽的市场调查和风险分析，以确保项目的设计与实施符合越南的接受能力和经济状况。
也可以在某种程度上降低未来出现问题的可能性。
在施工期间，中国可以利用文化交流和公共外交来加强两国人民之间的相互理解与友谊。
同时关注环境保护与可持续发展，以营造有利于铁路合作的社会环境。
中越铁路的合作是一个充满风险与机遇的项目，要想在未来顺利推进，必然需要中越两国携手共进。
