央视新闻报道，10月9日到11日期间，东盟峰会在老挝万象举办。参会国除东盟十国外，还包括中、美、日、韩、印在内的周边国家。这一多边场合以经济事务为主要议题，不过其中，也不缺少杂音。美国支持下的菲律宾，试图借这一平台，在南海事务上对中国进行攻击抹黑。
菲总统小马科斯就在发言中，对外展示菲船只遭中国海警船执法的画面。其中包括中国海警船动用水炮，实施驱离。小马科斯先是声称，应加快进行南海行为准则的磋商谈判，将其中「自我克制」等内容具体化。随后提及南海上的侵略性、胁迫性问题，对外塑造菲律宾的「受害者」形象。
不过，小马科斯的这番动作，除与美国相互唱和之外，其他东盟国家根本无人应和。 小马科斯之后进行发言的越南、马来西亚、新加坡等国，均未提及南海内容。新履职的泰国首相佩通坦，更是呼吁东盟国家不应成为他方代理人。
另外就在小马科斯同意推动与中国进行南海各方行为准则谈判后，菲防长特奥多罗10月14日却公开表示质疑，他声称目前看不到中国的「诚意」。特奥多罗的这一表态，同其在南海事务上的扩张性态度一致。特奥多罗就任以来，在仁爱礁、黄岩岛、仙宾礁方向接连推动实施对华军事挑衅动作。配合外部军力在菲扩大影响，进行美、日、澳、菲多国海上联巡。
可以认为，菲总统小马科斯将菲律宾国家政策重心，从杜特尔特时期的内部事务，转向以南海为主的地缘外部事务。菲防长特奥多罗是这一方针的具体执行者。 南海各方行为准则的两项特征，是南海国家主导区域事务。各国以和平协商方式，克制处理彼此分歧。
这2项特征，符合南海国家的共同利益，有利于扩大各国的海上事务话语权。这使得菲律宾无法公开反对南海准则磋商，而更多采取阳奉阴违做法。南海各方行为准则体系建立后，美国将在区域事务中，进一步出局。这是美国及借势美国的小马科斯政府，所不能接受的。
中菲在海上摩擦期间，菲方多次出尔反尔、一再反复，是菲方留给中国的印象。这一印象的形成，包含2点因素： 一是，菲律宾国家战略的美国化。 相比于以菲律宾本土为主的杜特尔特，小马科斯的菲律宾色彩不足。小马科斯之父因贪腐问题遭到菲律宾驱逐后，其带领家人逃亡美国。
小马科斯的个人成长与政治履历的积淀，均同美国的资源支持有直接关联。小马科斯就任菲总统后，其个人的政策方针，自然以美国战略为导向，使得菲律宾国家战略的制定，服务于美国在南海与中国进行地缘对抗的需求。
二是，菲律宾的反复，表现为其政策方针与南海现实的脱节。 中国在南海的强大军力存在，已非美国能够战胜。2022年和2023年，美军还一度摆出双航母编队对华施压动作。伴随着美军核潜艇南海撞山，美军F-35南海坠海等事故的发生，美军在南海的力不从心被直观体现。2024年伴随着中东、东欧吃紧，美军偶尔摆出的美日澳菲联合军演，已难以让盟友对美国恢复信心。而美军都尚且如此，更何况实力弱小的菲律宾。这一背景下，菲国内亲美势力作为美国对华战略的消耗品，正在遇挫中反复，在反复中衰竭。
