本报驻巴基斯坦特约记者 姚 晓
斯里兰卡一座小岛最近处于风口浪尖。印度总理莫迪日前声称国大党领导的政府将卡恰提乌岛「送给」了斯里兰卡，随后印度外交部长站出来支持莫迪的主张。这迅速在印度国内和斯里兰卡引发论战。有评论认为，这是印度人民党惯用的激进「选举言论」。而香港【南华早报】11日评论称，这一言论恐与印度近期的周边政策新模式有关。
总理外长接连强硬表态
3月31日，莫迪在国会发言时提到一份引发争议的国会报告，该报告介绍了印度在1974年将卡恰提乌岛管辖权「移交」给斯里兰卡的情况。莫迪说，该报告的内容「令人震惊」，称这种随意处置印度领土的做法，证明当时执政的印度国大党不重视印度的利益和团结，并呼吁印度人民「永远不能相信国大党」。
随后，印度外交部长苏杰生在新闻发布会上表示，将寻求与斯里兰卡沟通并找到解决方案，让印度渔民有权在该岛附近海域捕鱼。苏杰生表示，在过去20年内，有超过1175艘印度渔船和超过6000名渔民被斯里兰卡方面扣押。
「早已被解决的历史问题」
卡恰提乌岛位于印度和斯里兰卡岛之间的保克海峡，面积仅1.9平方公里。自1921年以来，印度和锡兰岛的统治者都声称拥有卡恰提乌岛周边水域的捕鱼权。1947年、1948年印度、锡兰相继独立后，对该岛屿管辖权的争论继续。1972年，锡兰改称斯里兰卡共和国。1974年，时任印度总理英迪拉·甘地决定将这一岛屿的管辖权交给斯里兰卡。1976年，印度政府与斯里兰卡就双方在不同水域的专属经济区划定进行谈判，要求两国渔民不得进入划归对方的区域。
斯里兰卡在此后较长一段时间内并未限制来自印度的渔民。直至2009年，斯里兰卡政府称印度渔船在其专属经济区内过度捕捞，导致海洋资源枯竭。此后，斯里兰卡政府持续派出执法力量，对非法越境捕捞的印度渔船进行扣押。
在印度国内，泰米尔纳德邦地方议会多次向印度中央政府申诉，要求废止此前与斯里兰卡签署的协议。然而，印度最高法院驳回了这一申诉，认为修改双边协议是不现实的。印度「今日商业」新闻网称，2014年，时任印度总检察长在出庭作证时表示，「想要回这座岛屿的唯一方式是发动一场战争」。
据半岛电视台报道，2015年，时任印度外交部秘书苏杰生也曾对该问题作出回复。他表示，由于印度和斯里兰卡在1974年以前从未划定过边界，因此该协议并没有割让属于印度的领土。
今年4月4日，斯里兰卡外交部长萨布里对当地一家电视台表示，该国认为印度和斯里兰卡「没有任何必要就已解决的问题进行进一步讨论」。
印度前外交部长、国大党亚什万特·辛哈说，卡恰提乌岛属于斯里兰卡一侧，现在提出这个问题会破坏与斯里兰卡的关系，「这不过是个选举问题」。
「领土问题」只是政治炒作？
印度观察家研究基金会副主任哈什·潘特接受半岛电视台采访时指出，关于卡恰提乌岛的所谓「主权问题」本质上是印度的选举政治需要。泰米尔纳德邦作为印度人民党重要的竞选战场，是莫迪及该党竞选团队的争取对象。
然而，【南华早报】评论称，自2014年担任总理以来，莫迪政府在印度各边境地区都作出了扩张性表态和行动。此次与之前印度对中国、尼泊尔、巴基斯坦等国的一系列做法一脉相承。因此斯里兰卡完全有理由感到不安和危险。有分析认为，莫迪政府对邻国的挑衅做法得到西方国家的默许。然而，其扩张性表态事实上并未取得收益，反而使周边外交环境变得更加复杂。▲
