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120万罗兴亚人赖着不走,孟加拉彻底破防:只有中国能帮助遣返

2024-10-22国际

关于罗兴亚难民问题,孟加拉彻底破防了。新上任的外交顾问图希德·侯赛因表示孟加拉已经不堪重负,联合国不能再对这个问题不动于衷。他要求联合国采取果断行动,结束罗兴亚危机。

他还表示,孟加拉不会再接受一个罗兴亚难民:「我们已经接收了120万罗兴亚难民,远远超出了我们应尽的义务,那些还想建议我们收留难民的人,就让他们去接收吧。」

而在近日举办的「面向未来的中孟关系」研讨会上,希德·侯赛因公开向中国求助,他认为只有中国能帮忙解决这一危机。

缅甸和孟加拉都不承认罗兴亚人为本国公民,都想把他们赶出国门,罗兴亚人的处境为何如此尴尬?中国又能在这场危机中提供怎样的帮助?

图希德·侯赛因

孟加拉接收的罗兴亚人其实都是从缅甸逃过去的,但缅甸一直认为罗兴亚人是非法移民。事实上,很早就有罗兴亚人在缅甸若开邦生活,公元7世纪阿拉伯穆斯林商人遭遇海难,被当地人救助。此后又不断有阿拉伯商人到来,他们与当地人通婚,逐渐形成了罗兴亚人。

罗兴亚人坚持认为自己起源于此时,因为若开邦道1785年才正式并入缅甸,他们比缅族人在当地生活还早,按照缅甸法律应当算土著居民,享受公民待遇。

然而继阿拉伯商人之后,还有几波外来人潮流入。1430年,遭到缅族王朝攻击而避难孟加拉的若开国王,在孟加拉的支持下,率领一批穆斯林雇佣军重新杀回若开复国。随着大批穆斯林的到来,伊斯兰教才在若开地区大规模传播。

直到1785年缅甸榜贡王朝才攻占若开都城末罗汉,正式将若开吞并,但此时仍有穆斯林商人迁入,伊斯兰教在当地的传播也从未中断。

1824年,英国开始入侵缅甸,通过三次英缅战争,彻底将缅甸征服,并将缅甸划为印度的一个省,大量任用孟加拉贵族到若开任职。后来,英国殖民者在缅甸开垦了大量荒地,由于缺乏劳动力,又从孟加拉的吉大港招来了大批穆斯林。

所以缅族人认为, 在英国入侵之前,历史档案中根本没有关于「罗兴亚」这个词的记载,即便有阿拉伯人的后裔也是极少数。大部分人是跟着英国人一起进来的孟加拉人。

尤其是到了上世纪30年代流入人口激增。据【缅甸现代史】记载,到1931年全缅甸穆斯林达到58万多人,若开地区聚集了10万人,大多数是孟加拉移民。

这些人好好过日子也就算了,关键是他们和缅族人产生了极大的矛盾。英国人为了镇压缅族的反抗,采取「以夷制夷」的策略,在军队中招募大量穆斯林和其他少数民族对付缅族,使双方产生了极大的仇恨。

而在若开地区,孟加拉贵族的到来,快速地兼并了当地的土地,使许多土著居民成为农奴。当时缅甸有首很流行的歌中唱道:「印度人抢走我们的钱财和女人,他们的目的是灭绝我们族人。」此外,罗兴亚人和缅甸人在宗教信仰上也存在很大矛盾。

尤其是抗战时期,日军占据缅甸,缅甸人普遍将日军视为解放者,与其合作。大批罗兴亚人随英军撤往印度,英国为了重返缅甸,武装了两万多名罗兴亚人,取名第五纵队。

罗兴亚人打回若开,将矛头对准亲日的若开佛教徒。 1942年3月,罗兴亚人杀害了2万多若开人,而作为报复,若开人也杀了5000多罗兴亚人。双方矛盾进一步加深,缅甸人将罗兴亚人视为跟英国人一样的殖民者。

二战结束后缅甸获得独立,罗兴亚武装领导自知双方矛盾太深害怕遭到清算,谋求加入孟加拉但被拒。此后又寻求独立建国,不过由于打不过缅军也未能实现。

缅甸国父昂山将军为了团结各少数民族向英国争取独立,一开始承认罗兴亚人为少数民族,立法机构中也有4名罗兴亚人。后来缅甸颁布的【入籍法】也规定,独立后非土著居民连续在缅甸居住8年就能入籍。

但昂山将军被暗杀后,缅甸局势开始转变,吴努政府逐渐放弃了团结少数民族的立场,也没有认真推广实施【入籍法】。再加上许多罗兴亚人没有文化,当时根本没有国籍概念,并没有主动去办理,从而错过了入籍的最佳机会。

1962年,奈温将军通过政变上台,开始对少数民团采取强硬态度。1978年,为了打击罗兴亚武装,缅军开展「龙王行动」,强行清理若开邦的罗兴亚人。在三个多月的时间里,有25万左右的罗兴亚人逃到孟加拉。

1982年,缅甸出台新公民法,彻底将罗兴亚人排除在外。 规定1823年前在缅甸境内居住的土著居民才算缅甸公民。这一条几乎是专门针对罗兴亚人的,1823年是英国入侵缅甸的开端,正如前文所说,缅甸人认为所谓的罗兴亚人其实就是英缅战争后才搬过来的孟加拉人。

此外还规定必须会流利使用缅语或者汉藏语系少数民族语言才能申请入籍,客籍人在缅甸生活三代才能成为公民,而且要提交证据。罗兴亚人错过了1948年的入籍机会,由于拿不出户籍登记等证据,也无法证明自己三代都生活在缅甸,所以彻底成了非法移民。

这其实和很多缅甸华人遭遇一样,从一开始没有重视,到后来无法提供证据,子孙后代也无法办理身份证。但比罗兴亚人好的是,华人有一个强大的祖国,缅族并不敢随意驱赶。而且华人不会随意惹事,宗教信仰也与缅族一致,早已经被缅族接受。没有资料证明的人,花点钱还是能把身份证办下来。

此后缅军多次对罗兴亚人开展军事行动,最近一次是2016年—2017年昂山素季主政时期。 起因是罗兴亚武装攻击缅甸和孟加拉的边境哨所,还处于强势期的缅军随即开展大规模镇压。事后统计,这次行动造成24000多名罗兴亚人死亡,40万罗兴亚人逃往孟加拉。 也让缅甸遭到国际社会猛烈批评。

目前已经有超过120万名罗兴亚难民在孟加拉避难,尽管他们的祖先大多是孟加拉人,但他们也不被孟加拉接受。在孟加拉看来,竟然走了就是外国人。主要原因还是孟加拉太穷,自己的老百姓都饿肚子,根本无力安置数量如此庞大的罗兴亚人。

罗兴亚难民让孟加拉管理者非常头痛。难民营中不只有难民,还活跃着11个武装团体,他们不仅对难民开展暴力活动,还经常跨境袭击缅军。这导致两国关系非常紧张,缅甸指责孟加拉「窝藏恐怖分子」,两军不时在边境地区对峙,极易擦枪走火。

罗兴亚难民

这些难民得到的国际援助非常少,2023年每人每天的口粮支出仅为0.27美元,他们自己肚子都填不饱,更无力供养武装组织。因此一些罗兴亚武装组织只能靠贩毒、贩卖妇女和儿童等恶性犯罪行为维持运转。

孟加拉安全部队无法控制罗兴亚武装,继续发展下去,将形成国中之国。当年巴勒斯坦难民在约旦建立武装,差点导致约旦全面内战。后来巴勒斯坦武装去了黎巴嫩,直接导致黎巴嫩内战。想想这些,孟加拉人背皮都发麻。 孟加拉本地居民对难民的敌意越来越高,将他们视为麻烦制造者和罪犯。

孟加拉一直想将罗兴亚人遣返,但他们都赖着不愿走,孟加拉虽然穷,但至少没有战乱不会遭到屠杀。而缅甸这边也一直不愿收。其实罗兴亚危机也一定程度上影响到中国的利益,西南出海口的末端皎漂港就在若开邦,若开邦的动乱不利于「一带一路」的建设。

早在2017年中国就提出一个三步走的解决方案:第一步是先止战停火,恢复秩序。第二步孟加拉和缅甸平等沟通,通过谈判协商解决难民问题。第三步国际社会加大对若开地区的脱贫支持,促进社会稳定。

在中国的协调之下,难民问题取得了一定进展,尤其是2023年初缅甸已经在试点分批接收被遣返的罗兴亚人。但随着三兄弟联盟在缅北发动1027行动,战火很快便烧到了若开邦。

缅军自己也逃到孟加拉

目前若开军已经控制了若开邦的绝大部分领土,罗兴亚人不断指责若开军屠杀平民,而若开军则指责一些罗兴亚武装与缅军合作,缅军大量招募罗兴亚人对付若开军。 战争不仅使遣返工作中断,还有更多的罗兴亚人逃往孟加拉,这也是孟加拉破防的直接原因。

图希德·侯赛因认为解决罗兴亚难民危机的唯一办法就是把他们遣返回缅甸,只有中国对缅甸有较大影响力,期待中国发挥更积极的作用,确保孟加拉能把难民送回去。

图希德·侯赛因说的影响无非就是两点,第一是钞能力,第二中国对缅甸的特殊影响力,简而言之就是要中国出钱出力。

但问题是现在缅甸正在打仗,罗兴亚武装又与若开军处于敌对状态。这种状态强行遣返难民并不会达到预期效果,遣返的前提必须是和平稳定。

中国虽然多次公开表态希望缅甸和平,也有心帮助解决罗兴亚难民危机,然而西方国家支持的反对派与军政府不分出最终胜负,这场战争恐怕不会停止。