最近，巴以冲突的局势持续恶化，引起了国际社会的广泛关注。在这场危机中，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发挥了一个特殊的作用，他向安理会主席国发出了一封紧急信函，呼吁各国运用一切影响力，促使以色列和巴勒斯坦武装组织停火，避免加沙地区的人道主义灾难，阻止冲突的进一步升级。这封信函，是根据【联合国宪章】第99条的规定，由秘书长提请安理会注意的重大事项。这是一个非常罕见的举动，自联合国成立以来，只有三次使用过这个条款。那么，古特雷斯为什么要采取这样的措施呢？他的信函能否起到预期的效果呢？
要回答这些问题，我们首先要了解一下联合国秘书长的权力和职责。许多人可能认为，联合国是世界上最高的权威机构，秘书长作为其最高行政官，应该拥有世界上最大的权力。但实际上，情况并非如此。联合国的核心任务，不是管理世界，而是为各国提供一个沟通和解决国际纠纷的平台。联合国秘书长，相当于平台的总经理，负责维护平台的正常运作，但没有实权。
例如，无论是联合国大会还是安理会，要决定什么重大事务，都是由各国投票决定，秘书长没有投票权，只是主持会议，维持秩序，不能对投票的结果有任何影响。这就是我们常说的「政府之上无政府」，各国到联合国来商量事情，还是要看谁的实力更强。我们可以把联合国，比作一个股东大会，大小不一的股东都可以到联大现场发表意见，讨论不同层级的业务，安理会五大常任理事国，是大会里占股最多的五个「股东」，说话的分量也最重。
但这并不意味着联合国就没有用处。对于很多小国来说，没有联合国，他们就没有为自己的利益发声的渠道。越是实力弱小的国家，就越需要联合国秘书长为他们说话，无论是调停纠纷，还是争取援助，这些都是切实的利益。
这些，联合国历任秘书长都心知肚明，所以他们一直都不太爱出风头。我记得几年前，有一位中国大使说过，中国是五常中唯一，有事会主动去秘书长办公室谈的国家，其他几个常任理事国，都是把秘书长叫到自己办公室谈，至于美国情报部门长期监听秘书长办公室的事，从安南到潘基文，再到古特雷斯，知道了也只能装作不知道。
本来，这次巴以冲突爆发后，古特雷斯也想低调处理，他知道以色列有美国撑腰，自己招惹不起。10月24日那天，古特雷斯只说了一句，哈马斯不是无缘无故发动袭击。结果就遭到了以色列的围攻，他们的常驻联合国代表埃尔丹直接要求古特雷斯道歉、辞职，说联合国没有一点合法性。其实，古特雷斯的话已经很客观公正了，但以色列不想要客观，而是要国际社会全力支持。
以色列前总理拉皮德，随后发表了一段震撼世界的视频讲话，他说，如果国际媒体客观公正地报道，就是在为哈马斯服务，如果双方都报道，也是在为哈马斯服务。他还说，联合国近东工程处的工作人员，世卫组织的工作人员，都是哈马斯的同伙，他们的目的，就是要把全世界的联合国，变成以色列的联合国。
当时，古特雷斯还选择了「澄清误会」，不想惹怒以色列。他可能希望，不激化矛盾，有利于国际社会尽快调停，结束这场触目惊心的冲突。但在短暂的人道主义停火之后，以色列又继续对加沙进行无差别轰炸，造成了大量的妇女儿童伤亡。
联合国多次发出声明，说现在的加沙地区，已经没有安全区域，世卫组织收到警告，要求撤走医疗物资，以色列不仅没有表现出一丝「人道主义」的诚意，反而把哈马斯成员和平民1:2的伤亡比当成功绩来炫耀。说实话，自从二战结束以来，这个世界发生过很多战争，但没有一个国家，会在杀死大量平民之后，还公开宣称，他们的行为符合国际法，已经尽了最大的努力保护生命。
我想，这些就是古特雷斯动用【联合国宪章】第99条的规定，向安理会主席国发出紧急信函的原因，他的信函得到了世卫组织、联合国人权组织、儿童基金会、妇女署等多个国际机构的支持。这个行为背后，是这些国际组织的一致表态，不能再容忍以色列的行为，否则维持这个世界近80年的秩序，将会完全崩溃。
接下来，古特雷斯会不会真的辞职，甚至带领以上国际机构的领导人集体辞职，以展现更强硬的态度，我们还需要进一步的观察。但无论如何，他的信函已经向世界传递了一个明确的信号，那就是联合国秘书长，不是以色列的傀儡，也不是美国的走狗，而是一个有良知、有担当、有勇气的人，一个为了维护国际和平与安全，不惜冒着巨大风险，向安理会发出最强烈的呼吁的人。
古特雷斯的信函，也是对安理会的一个考验，安理会是联合国最高的决策机构，它有责任和义务，对巴以冲突采取有效的行动，而不是被美国的否决权所束缚，或者被以色列的威胁所恐吓。安理会的五大常任理事国，都是世界上最强大的国家，他们有能力和影响力，促使以色列和巴勒斯坦武装组织停火，推动双方重启和平谈判，解决根本问题。如果安理会继续无所作为，或者只是发表一些空洞的声明，那么它将失去它的威信和信任，也将失去它的意义和价值。
古特雷斯的信函，更是对全世界的一个呼唤，巴以冲突不仅是巴勒斯坦人和以色列人的事，也是全人类的事，因为它关乎人的尊严，人的权利，人的生命。在这场冲突中，我们看到了太多的悲剧，太多的苦难，太多的不公，太多的暴力。我们不能袖手旁观，我们不能沉默不语，我们不能冷漠无情，我们要站出来，发出我们的声音，支持我们的立场，表达我们的诉求，我们要让以色列知道，他们的行为是不被接受的，是不被容忍的，是不被原谅的，我们要让巴勒斯坦人知道，他们的抗争是有意义的，是有希望的，是有支持的，我们要让联合国知道，我们的期待是有力的，是迫切的，是坚定的。
