参考消息网10月16日报道法国【快报】周刊网站10月12日刊登题为【欧洲防务:新领导层可能会改变格局】的文章,作者是埃克托尔·德利瓦尔。文章摘编如下:
新的欧盟委员会亮相之时,地缘政治现状迫使欧盟外交要积极主动,要能够强化各成员国之间的强烈共识。布鲁塞尔正在进行的欧盟官员任命是一个强化欧盟在国际舞台声音的契机。
选择真正的「铁娘子」、爱沙尼亚前总理卡娅·卡拉斯作为欧盟高级代表来体现欧盟外交,证明了这一活力所在。她第一时间表态对俄罗斯持强硬立场,可能会面临诸多挑战。她将会与未来的欧盟防务和空间委员合作,也就是坚定支持乌克兰的立陶宛前总理安德留斯·库比柳斯。这些任命让欧盟在安全问题上的重心向东欧倾斜。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已经获得连任。她在第一个任期内曾面临诸多重大挑战,如英国脱欧、新冠肺炎疫情、俄罗斯入侵乌克兰等,原本她应当通过外交上的积极活动作出一定贡献。
欧洲理事会则将迎来新主席、葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔,一位有着近十年执政生涯的真正政治老手。尽管执政生涯中遭遇过一些挫败,但是科斯塔在谈判和寻求合作方面的能力众所周知,这也是他能获得27个成员国认可的原因。
在北约,和卸任的秘书长、挪威人延斯·斯托尔滕贝格不同,新任秘书长马克·吕特来自欧盟成员国荷兰,而挪威不是欧盟成员国。自从2022年海牙间谍事件和Mp7航班坠毁以来,马克·吕特一直对莫斯科持强硬态度,航班坠毁时机上大部分罹难者是荷兰人。他已于10月1日履职,将成为卡娅·卡拉斯推动欧盟在北约地位的重要盟友。
欧盟-北约这架新马车与此前有很大不同:这些领导人长期以来都相互熟悉,重点是还都互相欣赏。这可以让欧盟外交机器的某些功能性障碍暂时缓解,主要是因为冯德莱恩和即将卸任的欧洲理事会主席夏尔·米歇尔之间关系紧张,而马克·吕特能够让欧盟和北约之间更好地协作。
如果美国民主党的哈里斯赢得大选,可能会让大西洋两岸的欧美关系有一定的延续性,明确的趋势就是继续进行战略转移,将重心放在中东和东南亚。如果特朗普重新当选,欧盟领导人和北约秘书长则要加大努力,避免出现连串的灾难性场景,如美国放弃乌克兰以及重新审视北约集体防卫原则。
不管美国大选结果如何,欧洲都应当意识到美国保护伞的局限性,要为保护自己的边境做出更大的努力。短期内俄罗斯(似乎)不会在军事上攻击欧盟成员国,但是如果它在乌克兰取胜就会凸显欧盟防务资源的脆弱性。
新的欧盟-北约领导集团有理由劝说欧盟伙伴们加速提高欧洲大陆的防御能力。在卡娅·卡拉斯担任总理期间,爱莎尼亚的防务预算已经提高到占GDP的2.7%。马克·吕特担任首相时也将荷兰的防务预算对GDP的占比提高到了2%。安东尼奥·科斯塔也曾让葡萄牙往这个方向努力。
在防务预算方面更好地协作,对强化军队「互操作性」至关重要。欧洲央行前行长马里奥·德拉吉的报告具体指出了这一弱点,建议由欧洲央行发行欧洲防务债券,并鼓励欧盟各大军火和科技巨头合并。
欧盟及北约这种新格局的形成,会给应对上述挑战带来前所未有的机会。(编译/芦龙军)