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前言
联合国作为全球最大的跨国性政治机构，在2022年时雇员已经达到5.7万名，且还在持续不断地增加。
长期以来的发展和扩员问题已经让联合国「钱包拮据」 ，当前正在商量增加收入。
但令人没想到的是，联合国预算问题咨询委员会绝口不提追讨某些国家的拖延钱款，而是将矛头直接指向全球发展中国家，要征收额外会费，此举的用意何在？
面对联合国伸手「要钱」 ，中方的态度又是什么？
联合国作为二战后成立的非营利性政府间组织，收入问题都是依靠各个成员国预交会费来解决。
早期来看联合国的财政结余还算充盈。
因为过去该机构职能部门很少，大部分时间发挥的作用就是各国代表不定期去开会商议解决一些难题，预算并不多。
但自从冷战结束后联合国拓展机构和员工的速度很快，18个专门机构下辖上百个部门，雇员也从数千人直接翻了数倍。
尤其是近年来网络时代发展之后，联合国的发展速度更快，几乎每年都有新的部门变动。
如此扩大需要大量预算，带来的一个问题就是缺乏「经费」 来源，就只能不断向会员国多收。
比如在2011年中国预交的联合国会费只有0.8亿美元，占比大约为3.1%；到2022年这一数字已经上升到了4.3亿美元，占比15.3%。
其他发展中国家的会费缴纳也有很大幅度上升（联合国会费摊派是三年一调整）。
也不时有国家提出反对，认为联合国机构太臃肿，很多部门发挥的作用根本看不到。
现在来看，对成员国的逐步会费调整也跟不上联合国的发展需求了，未来三年的预算将进一步扩大。
日前联合国预算部门召开会议，就提到了所谓的「增加会费缴纳」 的话题。
这次没有新的规则，也没有向发达国家催款。
预计在2027年之前，将包括中国在内的各个发展中国家会费提高一个层级，本次调整不涵盖发达国家。
此外，联合国因为担心资金断流，不准备继续向成员国归还结余资金。
仔细一看这次联合国会费调整大有玄机，是奔着中国、印度等发展较快的国家来的。
众所周知，联合国会费摊派标准主要参考的是一国的经济水平。
调整越是频繁，中国和印度等国家的负担份额就越多，且其他发展中国家也是如此。
联合国的发展要依靠193个成员国共同努力，为什么到缴纳会费问题上，发达国家就被「略过不提」 了？
这显然是非常不公平的事情。
中国常驻联合国副代表戴兵在会议上表示：
其一是根据会费委员会报告，2025-2027年，77国集团和中国的会费比额总额是15年前的近4倍，但发达国家的份额反而降下来了，这「不合理且不公平」；
中方认为联合国不应该继续向发展中国家转嫁财政负担，这不符合支付能力原则；
中方反对对发展中国家收费，同时表示愿意继续谈判解决这件事。
中方代表的态度非常简明扼要，即会费缴纳问题必须按照支付能力来落实，并非是单独对一个发展中国家群体「薅羊毛」 。
发达国家享有如此大的经济体量以及带来的实惠，他们原本就应该扩大缴纳比例。
相反发展中国家很多资金都还要去解决国民基建和温饱问题，在联合国这一公益组织的征收会费上应该得到豁免，到这里反而是颠倒黑白了。
其二中方代表认为某些会费大国「长期欠费」，是导致流动性危机的主要原因，联合国不退还预算结余并不是最好的解决办法。
有专家人士认为，根据【联合国宪章】和会费协议的规定，联合国每年将用不完的款项按比例退回给缴纳国本来就是义务，也是他们必须执行的资金运作方式。
现在以「担心财政断流」 就拒绝退还会费的理由显然不够，所以很多国家拒绝接受。
而且联合国缺钱，更应该向美国索要他们拖欠了很久的10亿多美元会费，这本来就是天经地义的。
考虑到之前的「历史原因」 ，现在联合国绝口不提向美方追缴会费，一定程度上也是他们受到美国以及西方阵营影响的一个有力证据——
如果各国都效仿美国拖欠会费，联合国还要运作吗？
其三是戴兵直接指出联合国内存在会费严重浪费的弊端，财政预算应该保持合理规模、预算编制，执行应增强透明度、节支增效以及严格管控资金浪费。
这条提议就牵涉到联合国的编制冗余问题了。
现阶段有很多国家已经表示抗议，认为联合国应该裁撤一些非必要的部门，不能因为他们的会费多就可以不受限制地扩张。
联合国秘书处员工就有上万人之多，其中多数岗位都是「闲职」 ，每年耗空了大量经费。
正如中方所提建议一样，联合国一直喊着「缺钱」 需要从自身找问题，开支节流而不是一味地向会员国提高经费。
自身也应该规定良好的预算，以及保证资金透明度。
近年来联合国官员屡次爆发贪腐丑闻，使得该组织在很多国家声誉大减。
反而是一些经常深入战乱地区和救济贫困国家的联合国雇员，拿着极低薪资甚至是免费打义工，都证明了联合国的资金滥用问题显著。
此外，中方代表还提出需要「提升发展中国家在联合国秘书处职员中的代表性」 。
该问题指的是美国不断向联合国「塞人」 ，截至 2021 年 12 月联合国已经有美国雇员5465人，占总雇员比接近10%。
美国的盟友国家也有大量的员工在联合国内履职，中国和发展中国家员工在联合国内缺位明显。
所以联合国想让中国等发展中国家承担更多会费，更应该提高发展中国家在该组织内的员工占比，这才是最需要解决的。
参考资料
【中国代表：联合国会费比额应全面体现各国支付能力】山西晚报
【美国常驻联合国代表：美国拖欠联合国这么大笔钱却不羞耻，给中国创造了机会】观察者网
【联合国会费怎么算：国民收入总值系主要依据之一】环球网
