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涉及联合国制裁,俄罗斯投下关键否决票,承认朝鲜拥核地位

2024-04-17国际
【军武次位面】作者:太白
朝鲜核问题很长一段时间都没有进入人们的视线了,这并非是因为朝鲜彻底放弃了发展核武器,而是近几年的国际形势变化,让朝鲜核问题不是大家关注的焦点了。
▲朝鲜氢弹,图片来源:网络
2006年朝鲜首次进行了核试验,随后便遭到了国际社会的强烈谴责。从2006年到2017年,朝鲜一共进行了6次可以被证实的核试验,未被证实的还有7、8次,朝鲜距离拥核国家的目标越来越近。特朗普执政时期,曾尝试与朝鲜接触,目标是彻底解决朝鲜的拥核问题。但随着拜登上台,特朗普的一系列想法也就无处施展最后无疾而终了。今年4月30日,安理会朝鲜核问题专家组的任务期限就要到了,联合国于上个月底,就这一问题进行了一次投票。本来安理会以为一切都会非常顺利,没曾想最后的票数结果是13票赞成、1票弃权、1票否决。中国投下了弃权票,俄罗斯投下了反对票,这意味着,安理会朝核问题专家组的工作,在未来不会继续延续。
▲关于延长朝鲜核问题专家组工作期限的联合国投票现场,图片来源:网络
朝核问题专家组到底是干什么的?简单来说,2006年朝鲜第一次核试验以后,联合国就通过了1718号决议制裁朝鲜。2009年朝鲜进行了第二次核试验之后,联合国通过了1874号决议,决定追加制裁,其中就包括了专家组的成立。
这个专家组的主要工作,就是检查对朝鲜制裁的执行情况并且整理成册,每年向安理会提交两次报告。联合国安理会就会根据这些报告的内容,来判断和决议是否应该对朝鲜追加其他制裁,并对违反制裁规定的行为加以控制,尽最大努力阻止朝鲜拥有核武器的可能性。俄罗斯早就已经对这个专家组有不满了。此前俄曾在官方报道中,指责专家组立场偏颇。但当时的俄罗斯只有否决意向,并没有做出实际行为。此次果断投下拒绝票,和国际形势变化有深刻的联系。
▲朝鲜特种部队,图片来源:网络
众所周知,俄罗斯现在深陷乌克兰战场,全世界所有的国家中,对此事保持中立的占一部分,谴责俄罗斯的还有一大部分,真正公开明确表达支持俄罗斯态度的国家屈指可数,而朝鲜就是坚定的支持者之一。金正恩曾在公开场合表示,会始终与俄罗斯处在同一战壕中。早在2022年,外界就有传闻称,朝鲜将派10万军队前往乌克兰战场帮助俄罗斯作战,甚至可能派遣特种部队。虽然这个消息并不靠谱,但也并非空穴来风,甚至它就是俄罗斯和朝鲜国内部分人的真切希望。
在公开层面上,俄罗斯与朝鲜之间的关系飞速发展。朝鲜表示朝俄正在建立「新时代的友好关系」,俄罗斯副外长鲁登科则表示,两国之间的友好关系已经发展到了「前所未有的高水平」。美国间谍卫星拍摄到朝鲜与俄罗斯之间恢复了铁路和海运运输,而且大量的集装箱集中在了边境地区,总数量高达几千个。美国认定,这些集装箱中装着朝鲜生产的炮弹和导弹。乌克兰方面也称,已经在战场上收集到了印有朝鲜文字的导弹碎片。尽管朝鲜和俄罗斯对武器贸易都一概否认,但西方国家相信两国之间很可能是通过私人贸易公司实现武器弹药转移交付的,只是目前还没有实锤证据。
▲美国公布的朝鲜向俄罗斯提供武器的证据图片,图片来源:网络
朝鲜对俄罗斯在政治和物质上都有支持,俄罗斯也有所反馈。朝鲜最高领袖金正恩去年9月份访问了俄罗斯,期间参观了众多俄罗斯的军工企业,比如阿穆尔河畔共青城加加林飞机制造厂、红星造船厂、俄罗斯空天军的军事基地、东方航天发射场。朝鲜方面称,朝俄之间达成了「令人满意的合作和共识」。冲着这句话,外界普遍猜测俄罗斯似乎出售给了朝鲜非常多的技术,涉及的领域可能包括卫星、火箭、核潜艇、战斗机、军舰,甚至是高超声速导弹以及核武器。但是俄罗斯可能并不像外界想的那样,这么快给了朝鲜这些技术支持,因为朝鲜下水战术核攻击潜艇「金君玉英雄」号也是去年9月份,当年11月还成功发射了侦察卫星,今年3月成功试射了「火星」16B高超声速导弹,这些都和俄罗斯可能提供技术支持说法的时间对应不上。但是后续会不会提供,就不好说了。
在访问俄罗斯期间,金正恩对普京访问朝鲜发出了邀请,普京欣然同意,但表示具体时间要看安排。今年1月份,朝鲜代表前往俄罗斯,再次表达了希望普京能够在竞选成功之后,安排时间前往朝鲜的愿望。可见去年朝俄最高领导人会谈之后,一定是提出了许多合作协议,但是当时大概率都并未签署生效,这次邀请普京前去朝鲜,两国一定会发表许多公开联合声明,合作也会彻底落实。
▲普京承认朝鲜已经拥有核保护伞,图片来源:网络
从朝鲜与俄罗斯之间高强度高质量的互动,已经不难看出此次俄罗斯在朝核专家组问题上投下反对票的动机了:既然两国关系都已经达到了「前所未有」的高度,俄罗斯继续在这个问题上支持对朝鲜的制裁,显然并不合理。专家组本来就是联合国制裁朝鲜的工具,况且俄罗斯认为,单纯的制裁活动,对于阻止朝鲜发展核武器已经没有多大用处了。朝鲜并不会把这种制裁放在眼里,制裁也不能够实际上让朝鲜放弃拥有核武器的目标。
早在去年9月份的第十四届最高人民会议第九次全体会议上,朝鲜就已经把核武力政策写入了宪法当中。金正恩更是在讲话中透露,要大规模制造核武器。普京在胜选后,也曾接受过俄罗斯媒体的采访,记者询问俄罗斯是否答应了为朝鲜提供核保护伞,以换取对方的军事技术支持?普京的回答直截了当,他称朝鲜有自己的核保护伞,也没有对俄罗斯提出过帮助的要求。普京的说法有两层含义,一是承认朝鲜已经拥有了核武器,另一层面否认了俄罗斯对朝鲜提供技术支持。在俄罗斯的眼里,朝核问题专家组根本没必要存在了,因为它原本的作用,就是阻止朝鲜拥有核武器,但俄罗斯认为,现在的朝鲜已经是一个事实上的拥核国家了。
▲俄罗斯常驻联合国副代表波利扬斯基谴责专家组只是「一种武器」,图片来源:网络
中国为什么又投了弃权票呢?对于中国来说,最大的期望当然是希望半岛实现无核化。不管是朝鲜也好,还是韩国也好,谁都不要发展核武器,这样东北亚的局势才能相对稳定。但对于专家组的存在,中方其实认为作用不大,毕竟它更偏向于制裁而不是对话。中国支持俄罗斯的说法,即「对朝鲜的制裁应该有时间限制」,并需要定期审议,只可惜这个建议没有被采纳,加之理念不符合中国的想法,所以不得不投下了弃权票。中国认为,要解决朝鲜核问题,还是应该推动朝鲜半岛的和平,结束敌对状态,让朝鲜感觉到安全,核问题才有谈判的起点。
但美国要么就是答应给朝鲜能源,要么就是极限施压,手段残酷单一。在这种情况下,问题对于美国来说已经又上升了一个层次了,过去不管是制裁也好还是接触也好,美国的最终目的是让朝鲜放弃发展核武器,但所有的威逼利诱都已失效,朝鲜核问题很快就要被朝鲜拿来当做更强大的政治筹码了:朝鲜已经不再和美国谈论放弃核武器的问题了,现在谈的只是核武器的数量问题。而且要让朝鲜削减核武器数量,美国自己也要削减才行。总而言之,朝鲜在核武器的问题上,已经几乎无法被彻底阻止了。