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刚才在阿斯塔纳举行的上合组织外长理事会上，上合成员国的外长们讨论了加强合作和组织未来发展的议题。这次外长会议主要是为即将到来的峰会做前期准备，扩员问题将成为今年上合峰会的重要焦点之一。
关于此事，中国的外长王毅提出了四项建议。首先，要始终保持战略独立，并加强团结合作；其次，必须共同承担安全责任，以提升协作水平；第三，要坚持普惠共赢，推动合作的发展；最后，需要秉持开放包容，加深交流与互鉴。
在这四个要点的基础上，必须使上合组织更加扎实和强大。关于扩员的相关信息，俄罗斯外长拉夫罗夫随后在记者会上提到了蒙古国应成为上合组织成员国，并指出中国对此表示认同。
关键在于，蒙古国尚未对此事表明明确的立场。这样的机会并非唾手可得，但蒙古可能并不愿意接受。那么，这一次中俄能否促使蒙古国同意加入上合组织呢？
首先需要明确的是，对于其他国家来说，加入上合组织是有一定门槛的。然而对于蒙古国而言，它能否加入则完全取决于自己的意愿。
蒙古国自2004年起便成为上合组织的观察员，比印度、巴基斯坦和伊朗获得这一地位的时间更早。目前，这三个国家已晋升为正式成员，连白俄罗斯也即将成为正式成员，而蒙古国依然维持在「观察员」的身份。
实际上，不仅是上合组织，金砖国家也是如此。无论金砖是否愿意接纳蒙古国，现在已有数十个国家申请入组，而蒙古国却似乎对此毫不在意，连申请书都没有递交。
那么蒙古国在这件事情上态度为何不太积极呢？主要有两个原因。首先，它的生活相对安逸，缺乏地缘政治上的需求。
世界其他国家加入上合组织，有些希望通过中国的经济实力来促进自身发展；有些则期待借助俄罗斯的军事实力，满足自己的安全需求；还有一些国家，则是两者都需要。
在蒙古国，由于其独特的地理位置，可以说是全球相对安全的国家之一。至于其他威胁，根本无法提及，因为没有人能够穿越中国或俄罗斯来威胁蒙古国。
谈到经济，其实情况也类似。依靠俄罗斯这个庞大的能源基地，以及中国这样的大型消费市场，假如蒙古国能在经济上有所作为，那么获得廉价的能源、广阔的市场和丰富的投资将变得非常简单。
第二个原因是，过去三十年中，蒙古国一直致力于实施「第三邻国」政策。
大致上，越是缺乏某样东西，就越容易对其产生羡慕。自从苏联解体以来，蒙古国一直极力想要改善与仅有的两个邻国——俄罗斯和中国之间的关系，因此不顾一切地提出了一个名为「第三邻国」的概念。
「第三邻国」是指与我并不接壤的国家，但我却将其视为邻国。比如，蒙古所期望的第三邻国就是像法国、美国这样的西方国家。这也是蒙古不愿加盟上合组织的重要原因之一。
上合组织自成立之初，便明显体现了反对霸权的特征，这与金砖国家组织有所不同。这并不意味着像中俄这样的上合成员国会主动寻求与西方发生冲突。
上合组织的成立，实际上源于地区国家在安全需求上的考虑。为阻止美西方在中亚推动「颜色革命」，防范外部势力煽动叛乱，从而保护地区安全环境不受破坏，这才促成了该组织的形成。
从这个角度来看，上合组织自成立以来，就展现出反对外部国家介入该地区事务的明确特征，因此它不为美西方国家所青睐。
蒙古国希望将美国、法国等视为其「第三邻国」，而对上海合作组织的态度则显得较为中立，这一点就很好理解了。
最后，从这次中俄是否有可能将蒙古国纳入上合组织来看，尽管存在一些变数，但这种可能性仍然相对较高。
一方面，蒙古国的这种心态在很大程度上源于苏联解体后，类似于俄罗斯，也受到西方文化的影响。
后来，俄罗斯因受到西方的针对，逐渐意识到了自身的问题，并开始重塑国家认同和民族凝聚力。而蒙古国则因为过于「安全」，最初几乎没有人关注它，因此基本上处于一种被「放养」的状态。
蒙古国对这个情况其实很清楚，但他们的政界中有许多亲美势力。美国国务院官网发布的信息指出，蒙古国议会大约 1/3 的议员曾在美国接受过教育，并且秉持西方的价值观。在这样的情况下，向美国提出反对意见并不困难。
除了在文化和价值观方面的渗透，美国还非常重视与蒙古国在军事领域的合作。蒙古国作为北约的「全球伙伴」具有特殊地位。在过去近20年里，许多蒙古军事人员都参与了美国提供的士官培训课程。
世界上可没有免费的午餐，美国不可能无缘无故地帮助蒙古国，付出如此大的努力，唯一的目的就是想借助蒙古国，在中俄之间的区域插入一根楔子。
不过，美国其实低估了对中国潜移默化的影响力。我们有句老话，「润物细无声」，说得很好。这些年，随着中国逐渐崛起，以及中俄合作不断加深，蒙古国确实获得了不少实惠。
暂且不谈其他，仅就西伯利亚天然气管道项目而言，中俄为蒙古国提供了相当可观的「过路费」。此外，出于对自身气候安全的考虑，我们主动投资并付出努力，帮助蒙古国植树，以促进环境恢复和遏制沙漠化。
蒙古国的一些错误观念，随着时间的推移，逐渐得到了纠正。
此外，从客观角度来看，随着中俄两国全面合作的开启，无论蒙古国抱有什么样的想法，它都不可避免地要与中俄的经济关系变得更加紧密。
大家共同分享发展的成果，蒙古国对周边邻国的防备和抵触情绪逐渐减轻了。
从这个角度来看，蒙古国很有可能成为下一个正式加入上合组织的国家。
