日前,伊拉克总理苏达尼宣称,伊拉克将延迟公布美国领导的国际联军撤离伊拉克的日期。伊拉克外交部表示,此决定乃是依据「近期事态进展」作出。这一宣告恰于亲伊朗的伊拉克政治力量和民兵组织试图向伊拉克政府施压,以求终结美国在伊拉克的存在之时发出,当前在伊拉克约有 2500 名美国士兵。
分析人士称,此乃一项令人惊愕的决定,会直接作用于伊拉克 - 美国关系。鉴于以色列于加沙的战事延续,巴格达的这一决定,和人们对于伊朗与以色列之间或许会产生直接军事对抗的忧虑紧密相关。
多种动机
阿联酋智库【InterReginal Assessments】于 8 月 22 日在自身网站刊载署名文章表明,
自 2014 年起,促使延迟结束由华盛顿所领导的国际联军在伊拉克任务的动因与考量众多,其中最为显著的是 :
1、伊朗与以色列之间的区域紧张态势加剧。国际联军任务的结束被延后,部分归因于该区域紧张态势的升级,致使人们愈发担忧伊朗及其地区代理人同美国和以色列之间会产生直接的军事对抗。另一方面,鉴于哈马斯领导人哈尼亚以及真主党高层领导人福阿德·谢克遭暗杀,伊朗和真主党多次发出可能实施军事攻击的威胁。
当以色列针对可能来自伊朗的袭击进行筹备之际,其盟友华盛顿于过往一段时期强化了在该区域的军事部署,这或许会给伊拉克的安全与利益带来诸多负面效应。
3. 意在强化巴格达同华盛顿的安全协作。当下,于伊拉克军队军事能力持续走低之际,需于安全计划框架之中增进与美利坚合众国的安全合作。伊拉克总理苏达尼于今年 4 月访美时指出,华盛顿能够助力伊拉克重建军队。2024 年,美国将同伊拉克达成一则涵盖 F16 战斗机与防空系统的军备买卖。五角大楼同期宣称,与伊拉克签订了一项联合行动议定书,涉及约 5.5 亿美元价值的军事交易。
4. 制衡伊朗对巴格达的持续施压。尽管伊拉克总理苏达尼表明支持伊朗什叶派协调框架的政策,然而,苏达尼或许会尝试把控其对外行动的走向,以抵御伊朗的压力,抑或起码凭借维持联军地位来均衡这些压力,约束亲伊朗的伊拉克派别在国家框架或权力范围之外的活动。
5、为伊朗或向西方开放做准备。伊朗新总统马苏德·佩泽希齐扬的言论显示其有意重新规划伊朗外交策略,借与欧洲人开展「建设性对话」,重启伊朗核计划谈判。显然,伊朗期望强化与西方国家,尤其是美国的关系。伊朗新总统对暗杀伊斯梅尔·哈尼亚的军事回应兴致不高,而是力图劝服西方国家减轻对伊朗的压力及制裁。苏达尼总理延迟结束联军在伊拉克的任务旨在保障伊拉克于西方战略里的地位。
可能形成的作用
伊拉克延后终结国际联军任务这一决定所可能带来的影响:
1、减轻伊拉克国家安全所面临的威胁 。鉴于国际联盟部队在未来一段时间仍会驻留伊拉克,这或许会致使军事行动增多,伊拉克的安全机构及部队成功打击了近期「伊斯兰国」渐趋活跃的活动 。在伊朗的指使下,伊拉克武装民兵和驻伊美军形成对峙局面,以平衡美军对加沙战争产生的影响。
2、伊拉克什叶派民兵给苏达尼政府施加的压力持续增大。在未来的一段时期,亲伊朗的伊拉克派别及民兵武装对国际联军驻伊拉克予以反对,或许会给苏达尼政府带来更沉重的压力,预计这些派别会再次将叙利亚和伊拉克的联盟军事基地与据点当作袭击对象,以此让苏达尼政府陷入困境。
3. 美国军事于伊拉克持续存在。延迟结束国际联军在伊拉克的任务有利于巩固并稳定美国的军事力量部署。在后续阶段,此种存在是当下美国所期望的,尤其在该地区紧张局势升级,以及对伊朗和以色列之间直接对抗的忧虑不断加重之时。鉴于华盛顿决意保护以色列免受各类威胁,维持其当下在伊拉克的军事存在将是一项重要决策,既能守护以色列,又能保障其在中东地区的战略利益。
步入新的阶段
综上所述,不得不承认,伊拉克苏达尼政府决定推迟结束国际联军在伊拉克的任务,这意味着伊拉克步入了一个新的阶段,其与主张联军撤离的亲伊朗的什叶派势力之间的分歧或许会加剧。
然而,此决定或有益于调适苏达尼政府同华盛顿的关系,强化其政治地位,保障其在伊拉克的舞台上占据领先之位。伊拉克将于 2025 年开展重要的立法选举,苏达尼期盼在其中获取显著成就。