10月,朝鲜半岛紧张局势持续升温,朝韩军事分界线周边「声响」不断。
据央视新闻报道,当地时间15日上午,据韩国联合参谋本部消息,朝鲜于当天中午12时左右在朝韩军事分界线以北炸毁连接朝韩的京义线、东海线部分区间通路。韩军方在朝鲜炸毁相关道路后进行开枪警告射击。
央视新闻报道称,朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正15日表示,朝方已掌握了韩国军方是无人机渗透进入平壤事件主谋的确凿证据。金与正表示,挑衅者将为此付出代价。同日,韩国政府表示,造成南北关系反复倒退的局势,责任完全在于朝鲜。
对于朝鲜半岛局势,外交部发言人毛宁10月15日在例行记者会上表示,我们注意到有关情况,作为半岛近邻,中方关注半岛局势发展和朝韩关系动向,半岛局势紧张不符合各方的共同利益,当务之急是避免矛盾进一步激化。中方致力于维护半岛和平稳定,推动半岛问题政治解决的立场没有变化,我们也希望各方共同为此作出努力。
专家认为,从朝韩双方的意愿而言,紧张局势是可控的,但是在紧张态势中是否会发生擦枪走火,取决于双方能否将具体措施保持在一个比较理性可控的范围。
半岛局势十月骤紧
朝韩此轮对峙实际上可以追溯到10月的第一天。据央视新闻报道,朝鲜国防省副相金刚日10月1日发表谈话,谴责美国向朝鲜半岛及其周边地区派遣核潜艇、核动力航母、B-1B轰炸机等核战略资产。8天后,朝鲜人民军总参谋部宣布,「针对南部国境一带一触即发的战争危机」,朝方「将采取实质性军事措施」,「从10月9日起完全切断与韩国连接的朝方地区公路和铁路,进行防御设施要塞化加固工程」。
韩国联合参谋本部9日表示,朝方切断与韩国连接的公路和铁路这一行为将会招致「更加严酷的孤立」。如果朝鲜发动挑衅,韩军将予以压倒性回应。
此时朝韩局势不断升温,而无人机事件进一步加剧紧张态势。朝鲜外务省11日发表声明,谴责韩国无人机侵犯朝鲜首都平壤领空,散发反朝宣传单。对此,韩方立即否认,称韩国军方没有向朝鲜派遣过无人机,不过还要确认民间团体是否使用了无人机。
在随后的两天,朝韩双方的表态愈发强硬。据央视新闻报道,朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正12日发表谈话,认为「韩国军方难以推卸作为重大主权侵害挑衅主犯或共犯的责任」。她警告称,如果装载反朝宣传单的韩国无人机再次侵犯朝鲜领空,朝方将不分其成分,采取强有力的报复行动。13日,韩国国防部表示,若对韩国国民安全造成危害,朝鲜政权将终结。
从10月13日开始,外界有声音开始担忧半岛发生「擦枪走火」。据新华社报道,朝鲜国防省发言人13日宣布,朝鲜人民军总参谋部已指示朝韩边境的部队进入射击准备态势。
值得注意的是,14日,朝方表态中将矛头不只对准韩国,同时指向了美国。据央视新闻,朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正称,无人机渗透至平壤事件由韩国军方主导。如果核保有国的主权被美国驯养的势力侵害,那么其主人(美国)应当负责。
10月12日、14日、15日,金与正连续发表谈话,对韩方举动进行谴责和警告。据参考消息报道,15日,朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩主持召开了国防和安全会议,应对韩「无人机渗透事件」。金正恩提出了在启动国家防卫力量、行使自卫权来维护国家主权和安全利益方面的重大任务,还阐明了党和政府强硬的政治军事立场。
实际上,朝韩关系恶化并非突发。自尹锡悦政府上台之后,韩国对朝态度强硬,同时不断加强与日本和美国的军事合作,韩美军演持续升级。朝鲜方面,导弹试射也在持续进行。
而在去年年底出现一个重要转折点,朝鲜对朝韩关系进行了重新定义。新华社当时报道称,金正恩在2023年12月30日的朝鲜劳动党八届九中全会上指出,朝韩关系不是同族关系,而是敌对的交战国关系。与此同时,行动上也在落实。朝鲜最高人民会议决定废除祖国和平统一委员会、民族经济合作局以及金刚山国际旅游局。金正恩表示,作为交流合作象征的京义铁路线的朝方区段,也应完全切断,以隔绝朝韩边境地区之间的一切联络。
今年6月至7月,「垃圾气球」事件已经引发了朝韩间的一轮对峙,此番无人机事件让半岛再起波澜,这一时机正值美国大选临近。
美国大选年往往是半岛局势动荡年
新华社1月援引观察人士指出,「从历史经验看,美国大选年往往就是半岛局势动荡年。」
上海国际问题研究院副院长、上海市朝鲜半岛研究会副会长兼秘书长李开盛对澎湃新闻(www.thepaper.cn)指出,此轮朝韩紧张局势,要结合美国的因素来看。美国大选在即,按照朝鲜的研判,认为美国前总统特朗普是一个可以打交道的对象,虽然此前在特朗普的总统任期里,美朝的交往成果有限,但是民主党政府一直是将朝核问题置于一个比较边缘的位置,而且坚持全面制裁的对朝政策。相比之下,朝方可能更偏向于特朗普能够重新执政。朝鲜应该是在密切关注美国大选的选情,目前非常焦灼。在这种情况之下,朝方会考虑到,半岛形势紧张在某种意义上就说明这个民主党政策是失败的,有利于特朗普的选情抬升。
在特朗普的总统任期内,他与朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩在新加坡、河内、板门店三次会晤。河内会晤未能签署文件、半岛无核化对话放缓,板门店会面传递出通过对话协商推动半岛和平进程的积极信号。然而,特朗普采取先极限施压后积极接触的方式,对朝政策无疾而终,朝鲜无核化未实现。
拜登政府上台后发布对朝鲜的外交新路线,拜登于2021年4月表示,已完成美国对朝政策评估,并表示不太可能达成一项「大交易」来说服朝鲜放弃核武器计划。与此同时,拜登政府和韩国合作共同对朝实施「极限施压」。2021年12月8日,拜登政府宣布对朝实施制裁,此后在军事上加强美韩联合军演。
「半岛形势不稳,与其冷战结构没有得到彻底解决有一定的关系。」李开盛补充说,朝方想要表明,美国拜登政府的对朝政策是失败的,因为没有去正视朝核问题的根源。从这个角度来说,美国也要改弦更张,不能单纯施压,对于半岛问题要综合施策。
从韩国角度来看,韩政府15日强烈谴责朝方炸毁韩朝连接公路,但同时在行动上也在采取措施避免出现意外风险。韩京畿道15日指定朝韩交界部分地区为危险区域,禁止对朝飘传单,将在危险区域部署特别司法警察队。
李开盛认为,从朝韩双方的意愿而言,紧张局势是可控的。对朝鲜而言,并不想看到一个不可收拾的局面,主要目的就是制造紧张态势,让美国以及国际社会意识到拜登政府对朝政策的失败。但是在紧张态势中是否会发生擦枪走火,取决于双方能否将具体措施保持在一个比较理性可控的范围。此时也凸显出朝韩双方保持沟通的重要性,但遗憾的是,朝韩之间目前缺乏有效的沟通渠道。
澎湃新闻记者 陈沁涵
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