越南高铁新进展：方案即将确定，日本愿出资，德韩表态愿分享技术
越南正在积极推进高铁项目，这一举措早在2005年左右就已经启动，但由于内部分歧和资金不足等原因，相关方案曾被国会否决，未能付诸实施。然而，随着经济社会的发展，特别是中老铁路和雅万高铁项目的成功实施，越南政府正在加快高铁建设的步伐。计划包括南北高铁、老街—河内—海防以及边和至头顿等铁路项目，旨在提升交通互联互通水平，为经济社会发展提供更强有力的支持。目前，越南最重要的高铁项目——南北高铁正取得新进展，建设方案即将敲定。不过，由于资金和技术方面的限制，越南正在寻求来自中日韩德等国家的支持。据悉，日本已表示愿意提供资金支持，而韩国和德国则表示可以分享相关技术。
越南即将提出南北高铁项目的审核申请。该高铁将连接越南首都河内和经济中心胡志明市，横贯越南多个省份，串联红河三角洲、中部地区和湄公河平原，全长超过1500公里，是越南规划中优先考虑的高铁项目之一。对于该项目的功能定位和建设标准，有三种方案：一是采用时速350公里、标准轨距1435毫米建设新铁路，同时升级现有米轨铁路用于货运，实现客货分流；二是采用时速250公里、标准轨距1435毫米建设客货共运铁路；三是采用时速350公里、标准轨距建设新铁路，主要用于客运，同时考虑必要时用于货运，将现有南北铁路升级为货运线路。这三种方案的建设成本估计在673亿美元到720亿美元之间。
经过多年研究，越南南北高铁建设方案基本成型，即将提交审核。据越通社报道，越南政府常务委员会和交通运输部近期召开了相关工作会议，一致同意将高铁项目纳入交通运输总体发展规划和战略中，大部分成员支持采用时速350公里标准建设新铁路，以避免后续升级改造并缩短运输时间，从而提高铁路的竞争力。据悉，相关计划已于2024年3月提交给越南政府常务委员会，并计划在同年向国会汇报，预计于2027年启动建设，2030年完成第一期工程（约800公里），并在2040年完成南北高铁的建设。
越南的高铁建设面临着资金和技术等多重挑战，因此已开始积极寻求外部支持。尽管越南是世界上经济增长最快的国家之一，但其经济基础相对薄弱。据2023年数据显示，越南的GDP总量约为4300亿美元，与中国云南省相当，略低于深圳市的经济总量（约4800亿美元）。同时，越南的财政收入约为1750万亿越南盾（约合706亿美元）。然而，在南北高铁的三种建设方案中，最低造价达673亿美元，最高则达720亿美元，这是越南财政难以承担的。据计划，越南计划使用70%的国内资金，其余30%则通过外部引资，约200亿美元。此外，越南还计划通过TOD模式开发周边土地，预计可获得约230万亿越南盾（约合93亿美元）的收入，但这并不能从根本上解决资金难题。
在技术层面上，越南面临着高铁技术短缺的挑战。目前，越南的铁路主要是100多年前修建的米轨铁路，仅有少部分套轨铁路，标准低下，速度慢，运量有限。越南国内尚未形成完整的铁路产业链，缺乏高铁技术积累和产业标准体系，也没有高铁建设经验。在没有外部支持的情况下，高铁规划无法实现落地。
因此，越南正在积极联系相关方，寻求外部支持。在资金筹集方面，越南计划到2030年筹集约48万亿越南盾（约20亿美元）的社会资本，主要对象包括世界银行和日本等。2024年2月5日，越南交通部与世界银行举行了会议，世界银行表示将组建工作组，对越南的4个铁路项目进行调查，评估资金支持的可能性，不过南北高铁项目不在其考虑范围之内。随后，2024年3月11日，越南财政部长何德福率团访问日本，与日本财务大臣铃木俊进行了会谈，日方表示愿意为越南的高速铁路项目和其他基础设施工程提供资金支持。
在技术方面，越南已经开始与韩国和德国接触。2024年2月26日，越南总理会见了德国西门子公司总裁，双方讨论了合作南北高速铁路项目的可能性。越南总理还提出希望西门子在越南建立研发中心，支持高铁和城市轨道交通的发展，并进行技术转移；而西门子则表示愿意扩大在越南高铁领域的投资，并提供列车、车厢以及高铁信号系统和列车制造技术的转让。在3月下旬，越南铁路部门代表团访问了韩国，韩国国家铁路公司董事长表示愿意通过分享专业知识和经验来支持越南南北高铁项目，并希望借此机会帮助韩国企业进入越南高铁市场。
2024年3月19日，越南代表团访问了中国中车长客公司，并主动推荐了越南南北高速铁路和老街-河内-海防标准轨铁路等轨道交通项目。双方表示希望未来能够就相关问题进行更加详细和深入的交流，以推动双方在轨道交通领域的合作取得新进展。据了解，越南国家铁路局局长在2023年12月也曾访问过中车长客公司，并希望能够与中国公司积极展开交流合作，共同助力越南完成相关可行性研究报告的编制。
总体来看，越南高铁项目还需经历一系列步骤才能实现。目前，初步方案已确定，但尚需提交中央政治局审核，并面临国会表决的不确定性，考虑到过去10多年前有过国会否决高铁建设方案的情况。即便方案获得国会通过，仍需进行可行性研究等工作，尤其是资金来源问题的确定，这在短期内难以完成。越南目前主要与中国、日本、韩国、德国等国家接触，了解相关企业意愿，并对技术和方案进行比较，但尚未进行实质性谈判。引入多方竞争有利于增强谈判地位，争取有利条件。
在东南亚地区，铁路建设步伐加快。中老铁路和雅万高铁的示范效应显著，特别是中老铁路开通后，老挝由「陆锁国」变为「陆联国」，成为中南半岛重要的物流中转基地。此外，中泰铁路也在加速推进，预计2030年通车，届时将形成中老泰铁路通道，为中南半岛联通发展提供支持，改变地缘政治经济格局。中柬两国也达成多项铁路建设共识，泰柬铁路、中老柬铁路建设或将成为重要议程。
