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拜登三号智囊来北京,归根结底只有一个目的,确保布林肯访华成行

2024-04-16国际

拜登三号智囊来京访问,归根结底只有一个目的,确保布林肯访华成行。美官员密集访华背后暗含了哪些关键信号?要确保布林肯访华成行,美方应该拿出哪些「诚意」?

当地时间4月13日,美国国务院网站发布公告,宣布了美国务院助理国务卿康达、白宫国家安全委员会中国事务高级主任贝莎兰,将于14日至16日访问中国。公告内容显示,此访是保持中美开放沟通渠道,以及负责任地管理竞争的持续努力;访华期间,康达与贝莎兰将和中方官员会面。

有鉴于美财长耶伦结束访华还不到一周,密集安排官员赴华访问的拜登政府,给人一种迫切希望和中方保持沟通,担忧中美关系遭遇「变数」的感觉。要知道,此次来华访问的康达跟贝莎兰都是「老熟人」了,有着丰富的对华工作经验。

像贝莎兰、就是拜登政府架构中、国安领域的三号「智囊」,地位仅次于沙利文跟坎贝尔。考虑到去年六月,康达与贝莎兰就曾为布林肯访华「打前哨」,有分析认为,拜登政府派这两个人访华,就是为了确保布林肯访华能够成行。

美国总统拜登已经致电中方,为中美高层对话沟通,为耶伦、布林肯两人访华「铺平道路」,那究竟是什么原因,让美方如此频繁地派人访华呢?有分析指出,不外乎以下两个原因:第一,耶伦的中国之行收获不多,除了同中方继续保持沟通交流,几乎没取得什么实质性成果。像美方最为关注的美债问题,耶伦就没有拿到想要的答案。

第二,则是美日菲三边领导人峰会的举行,加剧了印太地区的不稳定,让中美关系面临严峻挑战。路透社认为,随着美日、美菲伙伴关系进一步升级,拜登政府对中国的针对性进一步加强,中美关系将走向何方、也是一个未知数。

综合这两点原因,不难猜测康达和贝莎兰这次不止是为了「管控竞争」,更是为了安抚中方情绪,避免布林肯的访华行程受到影响。有业内专家认为,这次康达访问北京,大概有三件事要和中方详谈:一是要向中方解释美日军事同盟升级、不会给中美关系造成影响;二是要解释美日菲三国在南海问题上的合作,并没有「针对」中方的意思;三是要求中方在南海、台海问题上「保持克制」,不以武力或其他手段改变现状。

考虑到美方刚做的这三件事,每件都让中国非常不满,都有悖于美方之前许下的承诺。这种公然挑衅行径很可能给中美关系,尤其是布林肯访华带来消极影响,不得不说康达跟贝莎兰两人很可能是「临危受命」前来「救火」的。

毕竟布林肯要同中方谈的内容、肯定比耶伦还要多,而且直接关乎两国今后一段时间的外交风向,如果布林肯这次访华,因为美日菲三边会晤而「告吹」,拜登政府必将面临来自国内外的压力,以及中美关系恶化带来的一系列「麻烦」。

归根结底,康达跟贝莎兰这次就是来帮拜登政府说情,给布林肯做「铺路」的。白宫方面之所以没有详细说明两人要跟中方聊些什么,很可能是因为维持中美高层沟通往来这件事本身,就是他们最重要的任务。毕竟该说的话,耶伦已经说了不少,即将来华的布林肯肯定也要说,他们能做的,就是确保中美关系起伏,不会影响布林肯接下来的访华计划。