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沙利文刚抵达北京,美计划对华做出重大贸易决定,关税靴子将落地

2024-08-28国际

沙利文开启访华行程之前,外交部美大司负责人就双边贸易等话题向美方喊话,强调美方在关税、出口管制、投资审查、单边制裁方面不断采取针对中国的无理举措,严重损害中方正当权益,中方要求美方停止将经贸问题泛政治化和泛安全化。然而中方的这一要求目前来看并没能让美方收手。

据环球网8月27日报道,就在沙利文抵达北京之际,拜登政府预计将在本周宣布对华加税计划的最终计划,这将是哈里斯接棒竞选后,拜登政府首次对中国做出重大贸易决定。这一计划原定最早于8月1日正式生效,但因为美国贸易代表办公室收到了1100多条意见,美方不得不花更多时间来协调。如今拜登政府做好了落实的准备,预计这次不会再延期。

实事求是地讲,从电动汽车制造商到电力设备供应商,美国工业界纷纷请求拜登政府「收回成命」。这种民意拜登政府不可能不考虑,因为这些反对意见基于十分现实的基础之上。比如拜登政府原本的计划准备针对来自中国的岸桥起重机,欲对这类产品征收25%的新关税,此举当即遭到美国港口管理局协会的反对。据它们估计,全美当下至少向中国订购了35台船岸起重机,拜登此举将让这些港口额外支付约1.3亿美元的成本。

如今来看,在大选面前,美国工业界的反对意见或许将被拜登政府无视掉。路透社这样分析此事:调低关税可能会招致共和党人的批评,继续原定的加税计划,则会导致「政商旋转门」的民主党的不满。但无论如何,国会里的民主党人在大选这件事上不会拆哈里斯的台,可若是被共和党扣上一顶「软弱」的帽子,那哈里斯恐怕很难赢下这场大选。在入主白宫的诱惑面前,哈里斯会伙同拜登做怎样的选择?答案是显而易见的。

这其实就是中方屡次强调的「将经贸问题泛政治化和泛安全化」。自特朗普发动贸易战以来,对华加税成为许多激进的美国政客拉拢人心的手段,然而加征的关税实际转移到了美国消费者头上。据穆迪公司统计,美国消费者承担了加征对华关税92%的成本,美国家庭每年增加开支1300美元。特朗普描绘的制造业回流的景象不但没有出现,美国反而因此流失14.2万个工作岗位。

另外值得注意的是,此举基本上可以被看作是哈里斯入主白宫后对华政策的预演。前不久哈里斯正式成为民主党总统候选人,拜登注定将要卸任。这位有可能成为美国历史上第一位女总统的候选人,其外交战略、对华政策几乎是「一张白纸」:从政时间并不长,副总统任上更多时候是在负责非法移民问题。和特朗普相比,哈里斯只能算是个「政治素人」。

距大选还有三个月不到,民主党政府或许有意借助一系列对外行动,让哈里斯抛头露面,以此给哈里斯更多的媒体曝光空间。如果公布新的对华加税计划时拜登不出面,而是让哈里斯接受媒体采访,预计会提高一些哈里斯的知名度,也有利于让哈里斯在接下来的公开辩论中回击特朗普。

总而言之,沙利文抵达之前中方向美方提出了好几个要求,目前来看这些要求美方可能没有听进去,仍然我行我素地将经贸问题泛政治化和泛安全化。这也从侧面体现出了中美关系的复杂之处,美方并未完全基于国家利益做相关决定,这就让外界更难琢磨美方接下来会采取哪些行动。时至今日,中方也只能「兵来将挡水来土掩」,和美国做你来我往的对等博弈,不给美方任何趁虚而入的空间。