从东盟峰会看中美地区博弈
10月9日至11日，东南亚国家联盟在老挝首都万象举行峰会。
东盟峰会是东南亚每年最重要的外交活动，除自己开会外，也安排了跟中、美、俄、日、韩、印、澳等国的双边及多边峰会，可谓是高朋满座、济济一堂。
本届东盟峰会期间，一个有趣的现象是各对话/伙伴国的出席规格。
人们发现，中、日、韩、印、澳等与东盟地理距离较近的国家均派出总统或总理出席，而美、俄这两大处于对抗状态的域外大国则只派出国务卿/外长出席，也就是布林肯和拉夫罗夫。
美国对于东盟峰会的轻视由来已久。
尽管特朗普、拜登都高调宣称「亚太/印太战略」，但实际上他们主要定期出席在欧洲的峰会，对东盟、APEC等亚太地区的会议只是偶尔应付一下——除非美国自己主办。
特朗普四年只出席了一次APEC（ 2017年越南 ）和一次东盟峰会（ 2017年菲律宾 ），2017年东盟峰会期间还提前回了国。
拜登前两年同样没参加APEC峰会，2023年美国是主办方，2024年11月秘鲁APEC峰会举行时美国大选已经结束，即使参会也更像是一次毕业旅行。
至于东盟峰会，拜登只参加了2022年在柬埔寨金边的那次。
美国的这种态度让东盟国家感到很失望，因为总统缺席从侧面表明美国对该地区的政策和承诺动摇不定，尤其当跟欧洲做对比时，这种区别更加明显。
前几次每当总统缺席时，美国还会派副总统来意思一下，今年由于哈里斯拼大选，美方只能让即将卸任的布林肯来顶替。
说来滑稽，今年7月份其实已经举行过一次东盟与伙伴国外长峰会了，当时各国均派外长参加；可到了10月的首脑峰会，美国还派外长参加，只能说辛苦布林肯这位裱糊匠了。
布林肯的发言稿几乎每次都一样，无非是「支持印太地区的航行自由和飞越自由」云云，其他经贸合作领域的事情也不归他管。
记忆力好的朋友会有印象，拜登上任之初号称特别重视跟东南亚的关系，2022年5月还专门在华盛顿主持了第二届美国-东盟特别峰会，将双方关系提升为全面战略伙伴关系。
不过实际让利方面，拜登在美国-东盟峰会上仅仅承诺给东盟十国1.5亿美元的援助——还不如文莱苏丹家里的劳斯莱斯车队值钱。
同年6月份的美洲峰会上，拜登再次抠抠搜搜，表示将划拨6.45亿美元以帮助拉丁美洲解决食品安全、移民和自然灾难领域存在的问题。
美国是真的没钱吗？
当然不是，对此我们只要看看拜登时期给乌克兰和以色列的援助就行了，前者高达近2000亿美元，后者也有几百亿美元。
与之相较，即使被视为铁杆小弟的菲律宾，在南海频繁碰瓷中国的大背景下，2024年也只从华盛顿拿到5亿美元援助——外加一个25亿美元的「饼」。
东盟峰会期间，越南政府总理范明政会见印度总理莫迪。
东盟峰会期间，越南总理范明政会见韩国总统尹锡悦，范明政再次向韩国推销其【 南北高铁计划 】，希望韩方给予贷款等援助。
东盟是一个发展迅速的庞大经济体，总人口约6.72亿，2022年GDP总量3.6万亿美元，人均GDP约5300美元。
若视为单一实体，东盟将是世界第五大经济体，紧随美国、中国、德国和日本之后，与南美洲相当，超过印度或非洲。
在中美战略竞争期间，马来西亚、泰国、印尼、越南和新加坡基本采取了中立姿态，老挝、柬埔寨相对亲华，缅甸反美不亲华，文莱太小，因此东盟内部的亲美派其实只剩下一个菲律宾。
以拜登划分阵营的「民主峰会」为例，东南亚地区几乎全部被抛弃——越南、泰国、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱等均未被邀请，连美国的重要盟友新加坡也被排除在外。
综合来看，东南亚具有太多优势，它在意识形态上或亲华或中性，在经济发展水平面相当于2011年左右的中国，基础设施建设上则超过一般南美或非洲国家，且距离中国非常近，方便进行高密度的经济人员往来。
与失去经济发展潜力、动荡不堪的拉美地区不同（ 拉丁美洲经济体在过去十年中平均增长不到1% ），东南亚近些年是一片生机勃勃的景象，很值得中国在外交、经贸等领域仔细耕耘。
尤其考虑到世界局势的不确定性——红海、苏伊士运河、巴拿马运河等航道特殊时期非常脆弱，把一些关键产业链和重要的贸易关系留在身边就显得至关重要。
前文提到过，未来几年中方的底线思维之一是巩固前苏联势力范围（ 俄罗斯和中亚 ）+东南亚，推动大型基础设施向周边区域辐射。
包含巴基斯坦北部和阿富汗在内，「大中亚板块」差不多有三亿人口，而中南半岛上的越南、泰国、老挝、柬埔寨、缅甸、马来西亚和新加坡差不多也是三亿人口。
前者资源丰富，后者经济活跃。
对这两个板块的整合将是未来一段时间中方最重要的地缘政治任务，其终极目标是打造一个「中心辐射」型供应链网络，实现货物、人员、资本高效流通与区域内经济蓬勃增长。
周边地区毕竟看得见摸得着，以中国目前的军事实力足以保障域内安全与稳定。
正所谓「经济安全从离家更近的地方开始」，如果肥水一定要外流，那就流到离家比较近的地方。
