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中美俄联合国会费对比:中国4.4亿美元,俄5千万美元,美国多少?

2024-08-29国际

正文

在2019年,我国在联合国的会费分摊比例达到12.01%,成功地超过日本,成为联合国的第二大贡献国。

四年后,也就是在2023年,我国在联合国的会费承担比例再次提高,达到了15.254%,会费净额为4.4623亿美元。

与中国相比,作为五大常任理事国之一的俄罗斯,其会费占比低于1.9%,净额仅为0.546亿美元,会费分摊比例位居第13。

尽管俄罗斯的经济实力并不强,但其GDP总值常年位列全球前十。为何它每年仍需向联合国支付约0.5亿美元的会费呢?即使是经济规模逊色于俄罗斯且不属于五常国家的韩国,其会费分摊比例都高于俄罗斯。

实际上,联合国的会费缴纳标准遵循一套复杂的计算体系,每个国家分担的比例都有明确规定。同时,中国逐年上升的联合国会费分摊比例,实际上也在暗示国际形势正在发生微妙变化……

联合国会费计算规则

全球范围内,这一重要标准遵循「能者多劳」的原则。联合国会费的参考依据不仅包括大家熟知的国内生产总值(GDP),还涵盖了国民总收入(GNI)。因此,需要关注这两个指标之间的关系。

例如,若一个国家的国内生产总值在全球位居第五,而国民总收入也同样是第五或变化不大,那么可以认为该国在国际经济规模中排名第五。因此,该国在联合国所需承担的会费比例大致也应排至第五。

不过也存在一些例外,比如印度的GDP总量常常与英国相当,两国长期争夺第五的位置。然而,印度的GNI水平却非常低,仅为全球平均水平的大约20%,因此在联合国会费中的比例也大幅减少。

在2023年,印度需要支付的会费用额仅为不到0.33亿美元,而英国则高达1.378亿美元。

确立了「新」的经济实力评估标准后,联合国会费的首条计算规则由此产生,即本国的GNI与所有会员国的GNI之比。

例如,在2024年,需要支付会费的联合国会员国总共有193个,它们的GNI总计为100,而美国的GNI为20。在这种情况下,美国需承担的会费比例便是20%,当然,这一计算是基于国内GDP与GNI相对应的前提下进行的。

因此,对于像印度这样不具备对标的国家,在设定其联合国会费分摊比例时,必须考虑到「宽减率」的计算。

宽减是指针对GNI低于全球平均水平的国家所采取的一系列优惠政策。而关于宽减的具体数值,则涉及到另一个复杂的计算方法:宽减率=(全球人均GNI-该国人均GNI)÷全球人均GNI×80%~85%。

首先获取该国的宽减率,然后进行下一步计算,即用该国的GNI全球占比乘以(1-宽减率)。

假如全球人均GNI为100,而印尼的人均GNI是50,经过计算宽减率大约会得到0.4,那么印尼在全球GNI中所占的比例为1%,再乘以1-0.4等于0.6。因此,印尼需要承担联合国会费的0.6%。

最终设定了一个上限和下限,最高为22%,最低为0.001%。这样做的目的是为了防止一些经济强国大量投入资金以提高自身地位,同时也避免了一些小国在联合国内被过度边缘化。

会费比例代表了什么含义?

由于联合国会费的分摊比例与各国的经济状况密切相关,一个国家向联合国支付的会费金额在一定程度上也反映了该国经济发展的水平和趋势。

以我国为例,自1971年正式恢复在联合国的席位后,次年便开始缴纳会费。起初,我国的会费分摊比例相当低,直到2009年,我国缴纳的会费用额仍仅为0.65亿美元,占总额不到2.7%。

进入2010年代后,我国的经济总量稳居全球第二,联合国会费所占比例也逐年上升。2023年我国的会费达到了4.46亿美元,相较于15年前几乎增加了六倍,这一数据生动地反映了我国经济快速发展的状况。而受到经济下滑和西方制裁严重影响的俄罗斯,在会费用上的表现则一直处于平缓状态。

值得注意的是,联合国每年向会员国征收会费时,我国始终能够准时且足额地缴纳,而美国至今仍未清偿2018年的几亿会费。

实际上,联合国并不会对拖欠会费的情况置之不理。如果长期未缴纳,会导致该国在联合国内部工作人员的工资无法按时支付,同时在工作中也会面临许多限制。在严重情况下,该国甚至可能失去投票权。

然而,美国表现出一种「赖账」的态度,利用其作为联合国创始会员国和常任理事国的地位,迟迟不愿意支付会费,而联合国对此也毫无办法。

美国对联合国的「偏见」还有一个重要因素,那就是联合国正逐渐摆脱美国的「控制」。

1991年苏联解体后,中国逐渐崛起。在此之前,美国作为世界超级大国,长期以来以强大的军事实力对外施加威胁,并在联合国内对其他势力进行压力。然而,随着中国国际地位的提升和各国对联合国权力的监督增加,美国在联合国内肆意妄为的底气开始减弱。

为了表达不满,早在特朗普担任总统时,美国就多次威胁削减对联合国的预算支持。

有关会费的问题,美国或是支付较少,或是延迟交纳,甚至选择不付款,这给联合国的运营带来了不少困扰。毕竟,要使这样一个庞大的国际事务体系正常运作,离不开充足的财政支持。

联合国的维和行动、对发展滞后地区的援助以及战事调解等,每一项都需要资金支持。然而,作为联合国经费主要来源的会费,由于美国在其中阻挠,使得收缴变得困难。这导致许多原定项目无法按计划实施或被迫缩减,这正是自称全球事务领导者的态度。

相较之下,我国始终在默默地支持联合国的和平事业,为创造更加优良的国际秩序不断提供助力,这才是真正体现大国责任与担当。

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