近年來，大規模考試泄題和考試作弊在印度公共考試中屢屢出現、愈演愈烈。為提高公共考試制度的透明度和可信度，今年2月，印度議會透過一項被稱為具有裏程碑意義的立法【公共考試（防止不公平手段）法案】（俗稱反作弊法），旨在用嚴格的懲罰性條款來遏制競爭性考試中的舞弊和違規行為。一些印度媒體稱贊這個作為各邦反作弊「示範草案」的立法來得及時，並預言它可能「很快讓考試泄題在印度成為歷史」。
但令政府難堪的是，就在印度總統剛剛批準這項反作弊法後不足5天，印度人口最多的邦——北方邦便爆出2024年低階警員考試因大規模泄題被取消事件。北方邦2月中旬舉行的政府招聘審查官和助理審查官的考試也因被指泄題，同樣被取消。
1 印度考試系統幾近崩潰
「每到考試季節，印度公共考試系統就會像篩子一樣漏題。」 印度獨立記者蘭吉特·布山在moneycontrol網站如此寫道。
大規模考試泄題和作弊，並非僅在北方邦，印度的整個公共考試系統其實都面臨著嚴重危機：從最頂級的全國聯合入學考試（JEE）到普通中學考試，再到各類競爭性的政府招聘考試，一系列作弊現象影響到上千萬年輕學子的生活及其未來職業規劃，也嚴重損害了印度公共考試制度的公信力。
據【印度快報】記者今年2月做的調查，在過去5年，印度15個邦共記錄了41起與教師、警察、政府文書官員、鐵路職員、林務員及工程師等相關的招聘考試泄題事件，涉及招聘職位超過10萬個，多達1400萬考生受到影響。考試舞弊人員不僅有學生、教師、家長，也有政府雇員、考試黑手黨和政客。作弊手法則五花八門：直接作弊、收費代考、藍芽傳遞資訊，最惡劣的當屬大規模倒賣試卷。
據統計，印度考生為準備政府招聘考試至少要花費3年半時間，有的考生甚至要準備6年以上。 考試後他們最擔心的就是因試題泄露，考試被宣布無效。 一旦發生此種情形，考生就得等待政府公布新的考試時間，往往等候一年半載都算幸運，有時幾年都等不到下文。在等待中，一些年輕人眼睜睜看著自己因年紀超過報考年齡上限而再也無緣考試。
拉賈斯坦邦一直被認為是印度發生泄題醜聞最嚴重的邦之一。據印度媒體報道，自2019年以來，該邦平均每年發生3次考試泄題事件，從2018年到2023年2月，因泄題被宣布取消的政府招聘考試至少有12場，其中不少考試與教師招聘相關。
2021年拉賈斯坦邦教師資格考試（REET）是該邦過去10年來發生的最大規模泄題醜聞。當時共有160萬人報名參加考試。然而在考試前兩天，試卷便從邦政府所在地齋浦爾的多個辦公室和教育機構泄露，考試最終被取消。2022年在拉賈斯坦邦舉行的二級教師競爭性考試再度出現舞弊行為。據【今日印度】報道，一所公立學校副校長在購買試卷後透過手機把答案分享給考生，並要求他們在2小時內記住答案。2023年在該邦以招募4.8萬名公立學校教師為目的的另一次REET考試中，盡管邦政府在考試期間對11個地區關閉了互聯網，但考題依然被泄露。
一位對考試作弊有豐富調查經驗的高級警官在接受印媒采訪時稱， 如今印度考試作弊技術已變得「更加精致」。 技術開始發揮更大的作用，許多作弊者把藍芽器材隱藏在衣服、假發、珠寶和涼鞋中，一些代考者則用難以辨識的偽造證件進入考場。
值得註意的是，印度不少考試泄題案都與「試卷黑手黨」（指有組織地透過不正當以及邪惡手段，如收買賄賂甚至殺人滅口等方式買賣各類考試卷的團伙）和政府機構雇員勾結有關。
喜馬偕爾邦警察總監昆杜告訴印度【經濟時報】，在他參與破獲的一起考試泄題案中，所逮捕的嫌疑人不僅有所得稅官員、工程師，還有印刷廠工人。拉賈斯坦邦公共服務委員會前主席庫馬瓦特則表示，試卷泄密通常是由跨邦的「考試黑手黨」操縱，一些小型教輔中心也會參與。
【經濟時報】根據印度各邦考試泄密的趨勢總結道， 政府低階官員招聘考試泄題機率最高。 馬哈拉施特拉邦警方告訴印度【前線】雜誌，獲取馬邦政府工作人員考試試卷大約需要支付30萬到50萬盧比（1盧比約合0.087元人民幣）不等的費用；警察考試試卷需要50萬到70萬盧比；消費稅檢查員考卷甚至要花費高達150萬盧比。
2 考試不公平斷送印度年輕人未來
「印度獨立70多年後，我們甚至不能參加公平的考試。」 有印度網民在社交媒體上如此感嘆。
頻繁的考試泄題、取消或推遲，讓許多印度年輕人陷入困境。
農民家庭出身、29歲的卡維·卡拉烏利是拉賈斯坦邦教師資格考試泄題的受害者之一。據網絡媒體The Quint報道，卡維在過去10年裏參加了多次政府招聘考試：2013年他透過邦公務員考試並獲得相關資格，但由於考題泄露，此次成績被取消；2016年他再次參加公務員考試，但成績不佳；2021年卡維在REET考試中表現出色，卻再次因考試泄題被耽誤。卡維憤怒地表示， 「考試與金錢有關，只要支付20萬到50萬盧比就可以擁有試卷。我不認為自己學習能力差，但是在當前這個考試系統面前我感到迷茫。」
曾經參加過比哈爾邦公務員考試的比普爾在接受印度【經濟時報】采訪時表示，他來自一個年收入為1萬~1.5萬盧比的農民家庭。「我怎麽可能為一張試卷支付這麽多費用？對於像我這樣背景的人來說，只能靠奮發圖強並透過考試才能找到工作」，比普爾對記者說，他在考場上進行得很順利，但一出考場就聽說試卷被泄露。現在政府雖然公布了重新安排的考試日期，可誰能保證試卷不會再次被泄露呢？
據印度當地媒體報道，在獲悉2024年北方邦低階警員招聘考試泄題的訊息後，一名叫布拉傑什的25歲年輕人選擇了自縊。
3 關鍵在於執法
層出不窮的考試作弊醜聞促使拉賈斯坦、北阿坎德、古吉拉特等邦紛紛頒布了與競爭性考試相關的反作弊法，其中北阿坎德邦的反作弊法被認為是迄今印度各邦中「最嚴格的」。它規定參與泄露試卷的人可能面臨最高1億盧比的罰款和無期徒刑，被發現在考試中作弊的個人將被判處3年監禁和50萬盧比罰款。
需要指出的是， 幾乎所有邦的反作弊法都對參與作弊的考生進行處罰，並禁止被判有罪的考生在2~3年內參加公共考試。
實際上，早在1992年由卡利安·辛格領導的北方邦政府便提出了一項針對作弊考生的反作弊法。該法案規定允許警察進入考試中心進行檢查並逮捕違規者，任何被發現考試作弊的學生都將被判入獄。由於嚴格執行該法律，很多學生在當年舉行的北方邦學校十年級和十二年級考試中中途離場，最終這兩個年級透過考試的考生分別僅占14%和30%。一些被現場抓到作弊的學生被投入監獄後，在當地引發大規模抗議，辛格政府由於在1993年邦議會選舉中落敗，反作弊法最終被新政府撤銷。
或許是有了前車之鑒，與邦一級反作弊法不同， 此次印度議會最新透過的反作弊法並不針對考生，而是瞄準那些在公共考試中泄露試題的人或組織。 它規定那些與政府官員勾結泄露試卷或篡改答卷的人將面臨最高10年監禁和1000萬盧比的罰款。該立法還列舉了包括冒充、操縱答題紙和篡改檔等20種罪行和不公平手段，並明確了法案所涵蓋的考試類別。
印度國務部長吉滕德拉·辛格在議會上院針對反作弊法案討論時說，「這項新立法將旨在阻止那些玩弄年輕人未來的人。」他強調，印度必須透過這個法案，禁止一些人在競爭性考試中獲得不公平的優勢。
印度輿論大多對中央政府推出的反作弊法充分肯定，認為此舉對於「重新恢復考試制度公信力」具有重大意義。 孟買塔塔社會科學研究所教育學院教授納瓦妮在新德裏電視台網站上撰文說，雖然最新出台的反作弊法案可能無法解決作弊的根本問題，即社會經濟差異和教育系統的缺陷，但該法案的重點是懲罰作弊的促進者，這是朝著在考試中建立更公平競爭環境邁出的關鍵一步。
也有很多輿論對反作弊法是否具有足夠的威懾力和執法力表示擔憂。 一位在新德裏教輔中心準備招聘考試的學生對當地媒體表示，如何實施法律將是制止考試舞弊的關鍵，那些參與考試泄題的人並不會因為被罰款而停止活動。
一些專家則指出，考試舞弊在印度一些已經出台反作弊法的邦依然頻繁發生，這表明立法的有效性存疑。他們強調，強化對作弊的懲罰並不是解決問題的根本途徑，政府更需要加大執法力度，賦予警務人員適當的權力並以公正的方式運作。
不少專家建議政府建立一個由具有網絡犯罪專業知識的官員以及特殊法律團隊組成的獨立中央機構，負責監管考試和調查所有類別的考試舞弊罪行。印度資深律師阿格瓦爾向【公民線上】記者強調，整個政府機構都必須得到凈化和整頓，特別是那些與出卷、印刷和將考卷運送到考試中心相關的機構和人。
欄目主編：趙翰露 文字編輯：笪曦 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：瞭望智庫
