主城區是一座城市的根與魂，是城脈、文脈、商脈之所在，政治、經濟、文化三大中心的核心承載地。
近期，【廣州面向2049的城市發展戰略】（以下簡稱【廣州2049】）完成編制，提出最佳化實施「兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示範」的空間發展方針。
主城版圖重新劃定，範圍有所縮小。 廣州北至北二環高速，南至荔灣、海珠區界，西至廣州市界，東至天河區界的範圍界定為主城區，面積約630平方公裏，作為實施「老城提質」方針的空間載體。
在新發展階段推動高質素發展，主城區的二次創業勢在必行。
一方面，縱觀世界城市發展史，超大城市由「外延式」擴張轉向「內涵式」發展是普遍規律。廣州的主城區，已進入動能提質、價值提純、品質提升的高質素發展階段。
630平方公裏廣州主城區版圖。
另一方面，主城區依然是廣州經濟發展的主引擎，集聚了高端資源，抗壓能力最強，投入產出效率和安全兼備，稀缺價值更加凸顯。
對於二次創業的廣州而言，錨定「排頭兵、領頭羊、火車頭」標高追求，全力推進中國式現代化建設，主城區就是主戰場。
面向2049，廣州提出「建設出新出彩的中心型世界城市」的總體願景。 在全面推進中國式現代化的歷史行程中，廣州需要建設一個什麽樣的主城區？又將如何書寫新時代的城央進化論？
一
城心前進演化，價值提純
改革開放以來，從環市東到珠江新城，從白雲新城到琶洲人工智能與數碼經濟試驗區，廣州天際線一次次重新整理，一幕幕城市封面氣象萬千。
主城區以超高的經濟密度，驅動著廣州這艘巨輪高速航行。
面向2049，廣州為何要重劃主城版圖？又將如何實施新一輪的「強心工程」？
在規模上做減法，就意味著在內涵上做加法。 【廣州2049】提出，主城區要增強高端要素配置功能，提升經濟密度、創新濃度、服務廣度與國際化程度，塑造國際一流的高品質環境，強化對市域的帶動能力，強化對佛山及更大區域的輻射作用。
荷蘭學者克拉森、帕林克等人曾提出 「城市空間周期論」 ，認為城市化發展是一個有序的、由低到高的發展過程，一般要經歷城市化、郊區化、逆城市化和再城市化這四個階段。
城市中心區的重塑和煥新，是「再城市化」的重要標誌。
在廣州全力實作老城市新活力、「四個出新出彩」的時代背景下，主城區的「再城市化」行程全面提速。
學界普遍認為，當一座城市發展到「再城市化」階段，就必然要求調整產業結構，積極開發主城區的新動能，進一步提升城市化能階和內涵。
紐約、波士頓、芝加哥等特大城市的中心區，為應對經濟結構不合理、人口減少等問題，積極發展高科技產業和第三產業，均完成了動能重塑，人口重回正向增長。
在中國城市規劃學會理事、華南理工大學建築學院副院長王世福看來，中國的超大城市並沒有出現典型的「城市空間周期」，主城區也沒有如國際上一些大中城市那樣出現衰敗和貧民窟化。
不過，中國超大城市的主城區尤其是老城，發展確實面臨著越來越多的掣肘，出現了產業新動能不足、基礎設施老化、人口老齡化等問題。這也是廣州全力實作「老城市新活力」的歷史邏輯。
「競逐世界一流城市，廣州呼喚世界一流的城市中心。」 王世福指出。
一方面，主城區仍然是廣州發展的火車頭和動力源。廣州要實作世界城市的轉身，離不開主城區火車頭的帶動。
統計數據顯示，2023年，廣州GDP突破 30000億元 大關，其中主城區（荔灣、越秀、天河、海珠四區，白雲區北二環以南地區）以全市8.5%的土地面積，承載了 超過一半的經濟總量， 服務 近900萬的常住人口 ，依然是廣州經濟密度最高、發展動能最強的區域。
廣州設計之都。
另一方面，廣州也清醒地認識到，歷經40多年城市化行程，主城發展遇到了瓶頸。尤其是非核心功能對主城區空間的影響，分布著大量低效的批發市場、物流園，高低品質空間混雜。
城中村問題最為典型。廣州是目前唯一在中心城區仍大量分布城中村的一線城市。廣州強心，城中村改造是不能失去的重大機會。
【廣州2049】提出「老城提質」，就是要啟動新一輪的「強心工程」，集中最優勢力量，辦成實作「老城市新活力」這件大事， 提升城市的全球競爭力，推動超大城市治理體系和治理能力現代化，「建設出新出彩的中心型世界城市」。
二
灣區之心，面向世界
面向2049，廣州強心的座標系在哪裏？
「建設出新出彩的中心型世界城市」，未來的主城，不再是2009年「南拓、北優、東進、西聯、中調」十字方針下的主城。
進入粵港澳大灣區時代，廣州是大灣區核心引擎之一，飛速發展的軟聯通、硬連通，大灣區正在變成「一座城」。廣州與周邊城市，廣州都市圈與珠西都市圈、深圳都市圈的關系正發生深刻變化。
白雲站。
廣州的主城，要跳出廣州本身，要有擔綱灣區「主城」的雄心。
建設面向2049的主城區，提升主城區在灣區輻射能階是題中之義。
——立足大灣區，主城區要發揮輻射效應。
超大城市的交通網，普遍是以主城區為核，呈現「核心+放射」的結構。廣州主城區坐擁廣州站、白雲站、廣州東站、廣州國際港等重大樞紐，地鐵、城際鐵路等城市軌域交通密度遠高於其他區域。芳白城際、廣花城際、廣佛環線、佛穗莞城際等高速城際軌域縱橫交錯，皆在主城區會師。
往南看 ，廣州主城區應加快實作與香港、澳門、珠海、中山的中心城區的高效連通， 助力「兩洋南拓」 ； 往東看 ，廣州主城區要全力構建與深圳、東莞、惠州等城市群之間的發展通道， 牽引「兩江東進」 。
立足於提升大灣區綜合門戶樞紐功能與要素配置能力，廣州應以主城區為核，引領灣區各大樞紐城市的設施連通、執行協同，打造全球超級灣區交通網絡。
——面向全世界，主城區要發揮聚合效應。
引領型國家中心城市的主城區，要承擔起國際交往中心的功能，提升廣州主場外交的戰略首位度。
廣州的「開放」，是根植於城市骨子裏的基因。 作為千年商都，廣州自古以來都是中國重要的對外貿易中心。
在廣東外語外貿大學國際服務經濟研究院（國際服務外包研究院）院長陳和看來， 「主城區更是濃縮了千年的歷史文化，擁有60多家外國駐穗領事館，優質的高等教育資源、科技創新資源和強勁的經濟競爭力。主城區是各領域國際大會的主場，歷來是承載國際交往中心功能的主體。」
國際會堂。
「與倫敦、紐約、巴黎、北京、上海、香港等世界知名的國際交往中心城市相比，廣州的影響力、連線力、服務力仍有一定差距。除了提升硬件設施以外，廣州要全力爭取更高級別的國際會議，同時利用好豐富高校資源、學術資源、人才資源。」陳和指出。
面向2049，廣州要提升國際交往中心的軟硬件服務水平，增強國家主場外交功能。 2023年，由何鏡堂院士團隊牽頭設計的白雲新城國際會堂驚艷亮相，成為廣州對外展示、高水平參與國際合作的一張新名片。 白雲新城作為國際交往主導地區，助力廣州集聚國際高端要素，提升連通和服務世界功能。
大國大城，著眼全球。
中心城區集聚了政治、文化、國際經濟、國際交往、國際交通樞紐等方面的優勢資源，發揮著不可替代的核心功能。
塑造國際級城市中心，廣州當仁不讓。
三
強心工程，誰挑大梁
廣州強心，誰來挑大梁？
我們把目光聚焦到廣州面積最大、人口最多的中心城區——白雲區。
中心區各有所長，各有分工。重新劃定的主城區版圖，面積為630平方公裏， 白雲區北二環以南地區（305.61平方公裏，占比約48.5%）幾乎占據「半壁江山」。
歷史上，白雲建區以前一直是廣州的腹地。沿流溪河、古驛道、粵漢鐵路等交通幹線分布有若幹處規模不大的圩鎮。1987年白雲正式建區，承擔廣州中心區核心外溢的功能，中心城區功能不斷強化，從郊區轉變為城區。
白雲從「驛站」走向城市的過程，就是廣州主城區早期發展壯大的過程。
這是城市發展的必然。於寸土寸金的主城而言，什麽資源最稀缺？是空間和土地。 2004年，廣州新機場北遷至白雲人和鎮與花都交界，舊白雲機場在中心城區留下一大片發展熱土。
白雲新城。
自此，白雲一方面完整繼承了門戶樞紐的功能，一方面獲得了建設白雲新城的重要資產。廣州主城區順勢開啟「向北」發展的戰略空間，出現了影響廣州城市發展的另一條重要軌跡。
如今，沿著歷史的脈絡，廣州重新劃定主城區版圖，含金量進一步提純。
占據主城區最多面積的白雲，被視為潛力最強、發展空間最大的中心城區之一。
白雲，正加速挺進廣州第一方陣。
過去一年，白雲區地區生產總值突破2800億元，增長8.1%、增速全市第三。入選全國綜合實力、投資競爭力等多個「百強區」榜單。白雲國際機場年旅客吞吐量取得全國機場「四連冠」，全國最大的TOD大型綜合交通樞紐——廣州白雲站開通營運，地鐵在營站點、在建裏程均居全市第一。
白雲新城。
今年，白雲區首次明確提出 「國際樞紐門戶、山水智慧城區 」的全新發展定位，緊密對接廣州市「三脈」「三軸」「三核」「四極」的空間方略，構建 「三軸兩帶三區」 空間發展格局。加快發展新質生產力，推動今年地區生產總值增長6.5%以上、總量突破3000億元。 以「白雲之為」助力「廣州之進」、服務「全省之穩」「全國之穩」。
四
雲起有時，海闊天高
廣州，如何建設世界一流的城市中心？白雲有條件有能力有責任回答好這個時代命題。
——白雲是全市重大樞紐最密集的區 ，擁有白雲國際機場、廣州國際港、廣州白雲站、廣州火車站四大交通樞紐，是全市生產要素流動最頻繁、經濟發展最活躍的區域之一。
白雲要充分發揮「四大樞紐」樞紐門戶功能， 推動廣州主城區從「雲山珠水」向「海闊天高」轉變。
——白雲山水林田城俱備， 有白雲山、帽峰山、白雲湖、南湖、珠江西航道、流溪河等豐富的生態資源。
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。 白雲區持續推進綠美白雲生態建設，走好綠色低碳迴圈發展之路，有條件為廣州建設中國式現代化主城區作出獨特貢獻。
——白雲區是廣州市「人口最多」「最青春」的中心城區 ，有常住人口374萬人。其中15—59歲人口占總人口79.9%。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化。 源源不斷的年輕人來到白雲、紮根白雲，將為廣州主城區對沖人口老齡化挑戰，始終保持活力提供最大力量。
——白雲是戰略腹地最大的主城區。 2022年，全區建設用地達311.46平方公裏、約占全市15.6%，「三舊」用地範圍124平方公裏、占全市20%。當前，白雲區全力打造「一園兩城三都四區」產業平台，這些用地資源必將釋放出新的強大動能，是未來幾年高質素發展的有力支撐。
廣州主城區要謀求突破發展瓶頸，騰挪戰略空間，避免主城區產業空心化，發展新質生產力，培育都市工業、現代服務業、高端裝備業等新動能，白雲區必然是主戰場之一。
——白雲是民營經濟活力最強的區之一 ，市場主體總量超56萬戶，穩居全市第二，其中民營企業占比超過99%，規模以上民營工業企業實作產值1026億元。
廣州民營科技園。
白雲以廣州民營科技園為主陣地，打造全國工商聯民營企業科技創新示範基地，2023年園區營業收入1918億元。
其時已至，其興可期。歷史的齒輪轉動不息，當廣州發展主城的春風吹至白雲，一切都剛剛好。
註：
據2018公布的【廣州市城市總體規劃(2017-2035)】，荔灣、越秀、天河、海珠四區，白雲區北二環高速公路以南地區、黃埔區九龍鎮以南地區及番禺區廣明高速以北地區為廣州主城區。
【撰文】南方+記者 譚超
【海報】招鳳儀
【作者】 譚超；招鳳儀
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
